普通高校继续教育存在的问题及发展对策.pdf

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普通高校继续教育存在的问题及发展对策。王诗平[摘要]普通高校继续教育存在重视不够、保障机制缺乏、办学机制不活、办学结构失衡、办学特色不明、品牌意识不强等问题。本文试图从这些问题着手，探讨解决对策，实现普通高校成人学历教育与非学历教育并重的良好办学局面。[关键词]普通高校；继续教育；市场机制；品牌意识[作者简介]王诗平(1962一)，南京农业大学继续教育学院助理研究员，研究方向：继续教育。(江苏南京210095)经过多年的实践探索，普通高校继续教育已初步提及较少。形成了成人学历教育和非学历教育的办学体系和各部门、行业没有针对自身的实际，制定切实可行、具特色的办学管理模式，对经济社会发展做出了重要操作性强的继续教育制度和奖励机制，引导和促进本贡献。但针对T业转型升级发生深刻变化的社会需部门、本行业继续教育的开展。一些用人单位人力资求，普通高校继续教育存在重视不够、保障机制缺乏、源理念淡薄，重使用不重培养提高的思想依然严重，办学机制不活、办学结构失衡、办学特色不明、品牌意没有建立继续教育激励机制，把继续教育作为激励员识不强等问题。普通高校必须转变办学理念，建立以工的有效手段。一些社会从业人员“接受一次学校教市场需求为导向的办学体制和运行机制，要立足本校育管终身”“参加继续教育是自己将被淘汰前的急救”的优势学科，着力打造特色项目，要增强品牌意识，加等陈旧观念依然流行，对知识、技能的发展性特点毫强教学质量管理，真正落实举办继续教育的责任；政无知之，对通过继续教育途径来提高自身素质、增强府主管部门要从继续教育的立法、宏观管理方面给予自身技能的意识不强，未能把继续教育作为自己适应促进与规范；用人单位在学员的学习费用、时间等方经济社会发展需要而产生于内心深处自发的、持久的面给予必要的支持。如此，普通高校继续教育才能实需求。现由成人学历教育为主向成人学历教育、非学历教育(二)办学结构失衡，办学重点不突出并重的办学格局转变，为经济社会发展作出更大的贡1．项目结构失衡，非学历教育严重“瘦弱”。长期献。以来，普通高校进行的是以成人学历教育为主的继续一、普通高校继续教育存在的问题教育，已形成了适合成人学历教育的管理体制、办学(一)继续教育未得到应有的重视，全社会支持继模式，开展成人学历教育省心、省力、争钱。近年来，大续教育的格局没有形成多数普通高校虽然也举办了一些非学历培训项口，但有的学校把举办继续教育作为学校改善普高办基本都是用人部门、单位找上门来，培训内容“普教学条件的创收途径，对继续教育存在“非正规论”“挤化”，教学方法“传统化”，学员学到了什么、学了多少，占论”“创收论”等不正确认识，往往导致在学校办学无法衡量。非学历教育是一种以市场需求为导向，适规划、办学管理中不重视继续教育，重创收、轻投入，应社会、经济发展需要的继续教育，要从市场调研、培重规模、轻管理，使继续教育在应付运转的基础上开训项目设置、教学内容选择、教材选用、教学手段与方展，不能形成发展的后劲和动力。法更新、教师聘请等开始。目前，有些高校才开始尝试美国、法国等继续教育先进的发达国家，在继续举办非学历教育，培训项目少，规模小，人不敷，“畏教育开办初期或过程中一般都制定了相应的继续教难、畏败、畏亏”思想严重，非学历教育办学力度不够．育法规制度，促进、规范继续教育健康、持续的发展。非学历教育严重“瘦弱”。但我国对成人教育、非学历教育提及不多，特别是对2．专业结构失衡，人才培养重点与社会急需不合继续教育的奖励制度、接q殳继续教育人员的学习时间拍。目前，普通高校继续教育办学专业主要集中在经保证和费用补偿、开展继续教育办学经费来源等方面济、管理和人文等方面，而理T科等“动手专业”设置28C中H 则偏少，对目前大力实施的产业转型升级战略中急需展规划纲要(2010--2020年)》中明确提H{：“要稳步的应用型、技能型人才培养不足，不能适应社会经济发展学历教育，大力发展非学历教育。”当今社会，单发展的现实需要。．纯的普通学历教育已不能满足日新月异的经济社会继续教育要适应市场经济的发展，就必须办出成发展的需要。普通高校要把继续教育纳入到学校的人特色。美国成人教育家达肯沃尔特曾指出：“成人学整体发展和规划之中，重视继续教育在学校事业发习者重视的是所学知识的实用性而不是学术性，他们展中的地位和作用，要把继续教育作为学校办学的注重应用而不是理论，注重技能而不注重知识或信重要组成部分，把大力开展继续教育作为普通高校息。”⋯因此，我们要积极调整办学思路，遵循成人高的历史使命。等教育规律，在人才培养模式上要体现应用型、创新2．建立健全保障机制，助推继续教育步人良性发型和复合型。展轨道。要通过继续教育办学管理体制创新，真正实(三)市场意识淡薄、运行机制不活，继续教育难现政府依法管理、行业指导、市场导向、学校自主办获发展之机学、用人单位奖励、个人自觉的体制，建立法治、政策、继续教育的差异性、职业性等内在特点决定其必评估相结合的规范体系。要制定继续教育专门法律，须以国家、社会、行业、企业需求为导向，以需求决定完善政策法规，规范、引导、推进普通高校的继续教育办学。但目前，不少普通高校的继续教育办学渠道开工作。要对普通高校继续教育进行投入，搭建继续教辟不够。少数高校对社会需求进行调研，但调研不深育平台，支持普通高校继续教育的发展。建立健全管入，与市场贴合度不高，摸不清市场需求，造成办学与理人员、专业技术人员、从业人员继续教育脱产学习市场需求脱节，同时内部激励机制、约束机制、自我发进修制度和考核奖励制度，把进修学习、考核、使用和展机制不够健全，办学潜力还没有得到很好挖掘，错奖励结合起来，建立个人参加继续教育的业务档案，失继续教育发展之机。作为聘任、晋升、奖罚的重要依据。(四)办学不具特色、品牌意识不强，影响市场竞(二)创新办学模式，不断拓宽办学空间争力《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20l(卜每所普通高校都有自己的办学优势，都有各自的2020年)》中明确提出，2020年我国从业人员的继续专业特色，以优势定办学方向，以特色促发展是普通教育规模要翻一番，达到3．5亿人次；各类非全日制高校开展继续教育的内在要求。但由于经济效益的驱学习的成人高等教育对象在高等教育学龄人口中比动，一些高校继续教育专业设置“大而全，缺少小而重提高到15％左右[2]。随着我国经济社会迅速发展，特”，文管经法校校都有，社会急需的理工专业、操作大规模继续教育培训的时代正在向我们走来，普通高实践性强的专业开设不多，专业特色不鲜明。普通高校必须打破封闭的办学模式，走向社会，融人社会，加校举办继续教育培训时，培训项目层次不高，以基本强与社会各界的广泛合作，使学校教育与经济建设、知识、基本技能为主要内容，满足不了提升的要求。在社会发展需要紧密结合在一起，抢占日益发展的继续培训课程设计时，未对市场需求进行深入调研和分教育市场。析，没有构建}n具有本校特色的课程体系，使得普通1．积极开展继续教育国际合作。“985T程”“2l1高校继续教育办学优势和特色彰显不明，影响市场竞工程”高校，要充分利用优势学科和特色专业，大力挖争力。掘办学潜能，从办学形式、办学资源和教学手段等方二、普通高校继续教育发展对策面，积极探索与形成继续教育国际合作的模式。(一)提高认识，转变办学观念，协同形成推动继2．整合继续教育资源，深入开展国内合作。普通续教育发展的合力高校要积极调整办学思路，依托自身的办学特色和学1．提高认识，转变办学理念，落实普通高校举办科优势，充分发挥高校人才资源优势，加强校间合作，继续教育的责任。2007年，教育部《教育部关于加强大力与政府部门、行业、企业合作开展继续教育。一部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》．是开展校问联合办学，建立多层次、多模式的文件指出：“各部属高校要站在全面建设小康社会的继续教育联合体。普通高校应树立开放的现代教育观高度，按照学习型社会和构建终身教育体系的要求，念，通过开展校间强强合作，建立优质资源共享机制，把成人高等教育和继续教育纳入学校的总体发展规搭建模块化、多层次、多通道的立体化课程平台，建立划，统筹管理，协调发展。”《国家中长期教育改革和发健全学分制和弹性学制一积极探索学分银行制度，允屯，2oj4／6中国成人教育HlNAADULTEDUCATION29，f 许继续教育学习者跨校选课并互认学分。根据不同体系设计，要以学员的培养目标为出发点，打破常规的办学层次、师资、专业特色等情况，通过设立分的课程设置模式。一要精简、优化课程结构，着眼于更校、教学站点，加强与其他院校、成人高校间的合新提高和拓展知识面；二要根据不同层次的需要制定作办学。出灵活可变的模块化的动态教学方案。二是加强与政府部门、行业的合作办学，精心培2．立足社会经济需要，精选“新、宽、高”教学内育长线培训项目。普通高校要针对特定的培训对象，容。实现教学内容的高质量，在知识内容上突出个量身定制应用型、实用型人才培养方案，研发培训项“新”字，在专业知识上，突出个“宽”字，在专业技能方目和课程，把普遍化培训和个性化培训结合起来，强面，要突出个“高”字。调培训的针对性和实用性。要与行业协会合作，开展3．注重成人特点，创设个性化的教学方式。要改职业、岗位资格认证培训，以就业、上岗、转岗为导向，变传统的教学方式，坚持“以学员为主体”“以能力为培养技能型、应用型、复合型、外向型等实用性高等专中心”的教学理念，不断关注和研究成人学习的特点，门人才。着力培养学员发现问题、分析问题和解决问题的能三是加强校企联合办学，开展“订单式”培养，探力。教学方法的选择要以人为本，以学员为中心，采用索建立“三商定”“三满意”培训模式。提高生产技能、启发式、研讨式、分享式、案例式、调研式等能调动成解决生产中的问题是企业培训员工的根本目的。因人学习积极性的多样化的教学方式，开创生动活泼的此，普通高校要积极与用人单位探索建立“人才需求学习模式。为导向的培养方案”“技能提高为主线的课程体系、4．延伸培训服务，确保培训效果在课堂和生产一教学内容、教学方法和实践操作等培训环节”“加强教线“两地同现”。在学员回到生产一线后，要组织主要学过程管理、质量评价和控制”的“三商定”，最大限的授课教师进行培训后回访，点拨学员在生产中出现度地提高学校、企业、学员的“三满意”的培训模应用困难的技能和训后结合生产提出的新问题，确保式。培训效果在课堂和生产一线“两地同现”。四是以新农村、城镇化建设为契机，积极探索建(五)进行继续教育手段的创新，大力实施现代远立与之相适应的继续教育办学新模式。2006年，党中程网络教育央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的随着互联网的普及和个人学习需求的日益多样若干意见》中明确指出，“大规模开展农村劳动力技能化，以“内容前沿、灵活方便、形式新颖”为特点的远程培训”。党的十八大又作出“实行农村土地集约经营，网络教育，成为越来越多的在职业余学习者的首选形建立家庭农场”和“进行新一轮城镇化建设”的战略决式。普通高校要利用“师资力量雄厚、制作课件优秀”策。普通高校要站在建立终身教育体系的高度，以新等优势，大力发展以互联网为主导的远程教育技术，农村、城镇化建设为契机，立足高起点，搞好长远规加快建立现代化的信息服务平台，抓紧以网络教育教划，积极探索建立与之相适应的继续教育办学新模学手段改造传统的函授教育，采取“集中面授考试+式。自由式自学”方式，有利于学员自选时间学习。同时，(三)择强定位，择优办学，彰显学校特色要充分利用网络平台，建立BBS论坛，为学生答疑释普通高校要结合自身的优势学科、人才优势和所难。要充分利用普通高校的数字化校园网，积极开发处行业特点，充分发挥学校长期积累的办学资源优网上课程，开创网上教学和传统的面授教学有机结合势，结合成人、在职、技能的培训特点，选择最适合自的新模式[。身特性和发展空间的市场定位，以培养技能型、应用型等高等专门人才为导向，选择若干个对社会经济有参考文献：重要影响的特色专业，凝练出“名而特、小而优”的培[1]刘峰，孙佩石．安徽省高校成人高等教育的现状调查与发展训项目，加大投入，建立适应社会经济发展和区域性策略研究[1]减人教育，2Oll，(1)人才结构状况的市场研发和运作机制，并通过长期坚[2]王海东，刘素娟．依托自学考试制度构建国家继续教育学分银行[I]l开放教育研究，2011，(3)．持不懈的努力，逐步形成彰显本校特色的继续教育模[3]林安春．普通高校继续教育存在的问题及发展思路[_J]继续式，促进本校继续教育健康快速发展。，教育研究，2011，(2)．(四)精心培育，强化管理，全力打造特色品牌责任编辑：王峰1．紧扣人才培养目标，量身定制课程体系。课程30蛊育D