普通高校财务风险控制研究.pdf

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1、重庆科技学院学报(社会科学版)2014年第5期JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition)No．52014普通高校财务风险控制研究周杨，何景周，汪鹏摘要：上世纪9O年代末，随着精英教育向普及教育转变，全国高校扩招使其面临巨大的资金需求。依靠较少财政教育拨款的各所高校开始了负债发展的过程。由于后期的财务管理制度落后，债务危机开始演变为各高校的财务危机本文通过时各高校财务风险成因的研究分析，针对高校盲目扩招、财务管理制度落后、财政教育投

2、入严重不足等问题．提出了通过完善高校财务制度、建立健全高校财务监督机制、加大财政教育投入等手段来缓解和控制高校财务风险。关键词：高校财务风险：高校扩招；教育投入：财务风险监督机制中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1673-1999(2014)05-0040—03作者简介：周杨(1978一)，男，安徽六安人，硕士，皖西学院(安徽六安237012)经济与管理学院副教授，研究方向为财务管理和区域经济；何景周(1978一)，女，硕士，皖西学院体育学院讲师，研究方向为体质健康；汪鹏(1991一)，男，安徽安庆人，皖西学院2011级财

3、务管理专业学生。收稿日期：2013-12-23基金项目：2011年安徽省教育厅人文社科青年项目“地方高校财务风险：评价、预警与对策研究”(201lsk356)；2013年安徽高校省级优秀青年人才基金重点项目“基于近似对冲和半离散化的期权定价问题及其应用研究”(2013SoRW054ZD)。2．高校贷款带来的负债增加一、普通高校财务风险的背景及现状据一份在2009年的不完全调查材料显示，我国(一)我国普通高校财务风险的产生背景高校的贷款规模达到2500亿元，其中地方高校贷款1．我国高校贷款的产生占到2000亿元。以安徽为例，2009年

4、，合肥工业大从上世纪90年代末，我国高等教育开始由精英学、合肥师范学院等高校的审计数据显示：至2008教育向普及教育转变随之而来的是全国各大高校年底，上述高校负债达数十亿元。相对于安徽等中部扩招，高校学生数量急剧增加。我国的高校学生增长城市，西部和东部高校负债也不轻。由此足见，高校情况大致可以分为三个阶段：第一阶段，2001—2005的扩招带来了巨大的高校负债。但是．负债是一把双年，高校学生数量增幅稳定在10％一20％之间，并且由刃剑。一方面，它促进了高校的发展．缓解了高校的于基数的不断增大，属于快速增长阶段：第二阶段。资金需求，增

5、强了高校的办学能力。另一方面，它也2006—2009年，这四年的年均增幅在5％左右，其实际给高校带来了巨大的财务风险。增长额依然很大，高校学生数从2006年的546．0530(二)关于普通高校财务风险的现状和案例分析万到2009年的639．4932万．学生数量增长了93A4021．高校贷款现状万；第三阶段，2010—2011年，其增长率基本维持在随着我国各高校不断发展和完善．高校负债数3％左右。一方面，由于各高校学生数量的增加，各大额巨大，全国高校陷入盲目贷款中，随之引发了大批高校开始“圈地”，纷纷兴建办公楼、教学楼、学生公高校的财

6、务危机问题。有的高校甚至走上破产的边寓等基建工程。随着规模不断扩大，要求各高校更新缘。巨额债务成为高校发展的阻碍，个别学校甚至出完善软硬件设备的工作也迫在眉睫。因此，各高校资现资不抵债。因此，如何控制其财务风险危机成为当金需求量迅速扩大。另一方面，国家教育拨款比例比务之急。较低，高校自筹收入方式单一，且资金量小，无法满2．高校债务危机典型案例足其资金需求。高校只有转而寻求银行“资助”。想在我国高校贷款之所以会引发债务危机．其中一各商业银行通过协商、合同、业务合作等方式贷款，个重要原因就是贷款规模过大。吉林大学就是中国以应对巨大的资金

7、需求量。银行大量的闲置资金无高校过度负债现象表现最为突出的一个典型案例。法获得更多的资金时间价值，而高校是国家教育拨自2000年始，有三家商业银行与吉林大学签订了总款，还款有保障，信誉较好。鉴于此，两者各取所需，额为54亿元的贷款协议。2007年3月1913，吉林大开始建立银行与高校的合作关系。学财务处宣布该校负债30亿元，陷入财务困境，并且．-——40．．——征集教师和学生为此出谋划策解决学校财务困境。中的不合理具体表现为：首先，易受高校行政权力的干扰。个别高校领导者，利用手中的职权，授意、指示二、普通高校财务风险的成因分析甚至强

8、令会计人员私自修改会计数据、做假账、开假高校是专门从事培养高级专门人才、进行科学票。其次，会计机构及岗位设置不合理。部分高校会研究、为社会提供多方服务的机构，是靠国家财政供计机构和会计人员岗位的设置不合理，会计人员岗给的非盈利事业单位