破解农民专业合作社难题推进农业产业化健康发展.pdf

《破解农民专业合作社难题推进农业产业化健康发展.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、[调查与研究]破解农民专业合作社难题推进农业产业化健康发展◎文／马宁近年来，在县委县政府的正确领导营管理等5种类型的人才。从我县农民务功能。和高度重视下，我县农民专业合作社经历专业合作社的经营状况来看，目前聘请各2．加大扶持力度，促进}夹速发展。政了“从无到有，从少到多，从弱到强”和“从类专业人才的合作社颇少，加上内部经营府要出台具体的金融扶持政策，鼓励金融农民自发组织到行政帮助推动”的发展过管理不规范、制度不完善、决策不民主和机构加大对农民专业合作社的贷款支持程，发展势头良好。办社形式呈现多元化盈利少的特性，制约了合作社健康发展。力度，

2、探索成立政策性担保机构，建立农趋势，合作内容向多领域拓展，发展速度如观察点新河峪村“睿欣种养专业合作业贷款风险补偿机制，对农民专业合作社呈跨越式跃进。农民专业合作社的成立，社”，由于经营管理不善，又缺乏技术人进行信用等级评估；财政部门要把扶持资促进了农业优势产业和地方特色农业的才，今年上半年蘑菇生产效率不高，收入金列入专项预算，金融机构应加大对农民发展壮大，提升了农业产业化经营水平，甚少。专业合作社贷款扶持力度；支持有条件的增强了农产品市场竞争力和抗风险能力，3．盲目跟进、“皮包”建社，泡沫现象合作社兴办农村资金互助社，给予金融、加快了农

3、业科技推广的步伐，提高了农民显现。近几年，我县各级各部门对合作社保险准入，帮助农民专业合作社发展和建进入市场的组织化程度和经济收入。截发展都给予了大力支持，促进了合作社的立各项互助合作金融保险业务。止2012年底，全县累计成立了567个农民繁荣发展。然而，合作社在发展过程中，3．实施“一社一品”，增强竞争能力。专业合作社，涵盖种植、养殖、服务等2O有不少领办人抱着申领国家扶持资金的指导农民专业合作社应依靠自身优势，开多个领域，社员人数达13128名，实现了愿望，盲目跟进，一哄而上，虽办了建立合发特色农产品，进行农业产业化规模经全县12个乡

4、(镇)的254个行政村的全覆作社的手续、领了工商营业执照，却面临营，同时加快农产品的商标注册，无公害盖。然而，在农民专业合作社快速发展的着资金不足、场地手续难办等诸多问题，产地认证，无公害农产品、绿色食品、有机同时，经营管理不规范、发展规模不大等难于开业。有些合作社为了凑够合作社食品、Qs安全认证的步伐，使每个农民专方面的问题也日益凸显，严重制约了合作成员入股户数，入社成员多为亲朋，实际业合作社都独具特色，把资源优势转化为社的健康有序发展。还和个体经营一样。也有的合作社领办品牌优势，提高农产品的附加值，进而提人不积极发展经济，却把手续装到

5、皮包坐升农民专业合作社的市场竞争能力。一等国家扶持政策。这种现象的存在不仅4．做好分类指导，培育重点示范。对、发展现状和存在的问题1．融资困难、规模不大，市场抗衡力会给上级决策层制定政策带来误导，而且于发展速度较慢的合作社按照“先发展后弱。农民专业合作社在贷款融资方面存还会引发诸多社会矛盾和司法纠纷，给社规范”的原则，加快发展步伐，扩大农户入在着贷款困难、额度偏低等问题。主要表会带来不安定因素。社的规模；对发展潜力较大的合作社，按现在：入社农户出资有限，经济收入较低，照“边发展边规范”的原则，发展与规范并自有资金不足，在争取金融部门贷款时

6、无二、政策建议重；对发展较好的合作社在提高质量和效法提供有效担保。同时金融机构发放贷针对上述问题，为促进我县农民专业益、规范经营等方面作文章，并力争在建款时必须考虑风险防范工作，而针对农民合作社规模化、产业化健康发展，提出以立信用合作、联合发展上有所突破。农业专业合作社的风险补偿机制尚未真正建下建议：部门在支农资金和项目安排上要向国家立，从而影响金融机构的信贷投放规模。1．加强培训引导，促进规范运行。按级、省、市级示范社倾斜，使其真正起到示由于缺乏资金，难以实现规模经营，照“分类培训、重点指导”的办法，由主管范作用。缺乏发展后劲，严重制约

7、着农民专业合作部门通过举办培训班等多种形式，开展经5．严格审核把关，保证健康发展。要社的发展。至2012年底，全县合作社中，营管理、财务管理、种养殖技术等方面培加大对合作社的督查力度，新建合作社，入社人数在20户以下的占82％，其中观察训，切实提高农民专业合作社从业人员的要严格资格审查，把好准入关；适时取缔点村入社户数在2O户以上的只有1家。素质，指导农民专业合作社进行标准化生一些不符合资质条件的“皮包”合作社，防发展规模小、示范效应不明显，加上经营产、品牌化经营、规范化管理。同时加强止“泡沫”现象带来的诸多隐患。同时，各结构相对单调，市

8、场抗衡的能力明显不引导，按照“民办、民管、民受益”的原则，有关单位要加大宣传力度，消除群众对发足。建立和完善农民专业合作社内部民主选展合作社的误解，促进全县合作社发展回2．缺乏人才、管理混乱，