国外土地整理的理论与实践对我国土地整治的启示.pdf

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1、国外土地整理的理论与实践对我国土地整治的启示高淑梅郝润梅内蒙古师范大学地理科学学院呼和浩特010022摘要：土地整治是当前我国实现耕地总量动态平衡，保证国家粮食安全和促进土地可持续利用的重要措施。本文通过对国外土地整理的定义、发展历程、内涵和内容等基本情况进行分析总结，结合我国土地整治的现状，提出国外土地整理的理论与实践对我Ni地整治的启示。差毽圃；±丝整渔硒窒进屋痘丞不同的历史时期和不同的地区，人类对简单土地整理。由于土地私有和继承的不断益的统一和协调。土地的利用方式及对土地的需求也在不断变分割，使农地越

2、来越细碎、零散，不利于农业1953年，联邦德国在以前有关土地整理化，土地整治是满足人类土地需求的重要保的规模经营和管理。因此，有组织、有规划地法律规定的基础上，制定颁布了第一部《土地障。德国、荷兰和俄罗斯等几个欧洲国家较早归并地块、调整权属、改善农业生产条件成为整理法》。根据土地整理的发展，在1982年修开展了土地整理实践活动，随后加拿大、日这一阶段土地整理的主要形式。订了《土地整理法》，修订后明确规定了土地本、韩国等国也陆续开展了土地整理实践活第二阶段：20世纪初至20世纪50年整理的目的、任务和方法、组

3、织机构及其职能动。我国的土地整理起步于20世纪90年代，特定内容的土地整理。随着工业化的迅速以及土地整理成果检验等内容，形成了一套代中期，在国家大力鼓励和引导下，当前我国发展。这一时期的土地整理主要围绕城市建完整的土地整理法律体系；同时成立了土地土地整理工作已取得了很大成效。设和大型基础设施建设进行，通过土地整理，整理局、参加者联合会和土地整理法庭，并分1．国外土地整理研究进晨一是实施新的城市规划，解决城市发展用地；设各个职能机构，专门负责和监督土地整理1．1国外土地整理的定义二是为基础设施建设提供土地，同

4、时消除工的整个过程，其中参加者联合会是公众参与根据有关文献的记载，“土地整理”一词程建设给土地利用带来的不利影响。土地整理的民间机构，土地整理法庭负责审在国外最早出现在欧洲国家。在德国巴伐利第三阶段：20世纪60年代至今，综合土议和处理相关的诉讼案件和纠纷。在土地整亚州第一块土地合并的文件可追溯到1250地整理。由于地区经济发展的不平衡和生态理过程中，将土地整理与农村经济发展相结年。“土地整理”概念首次出现在1886年巴伐环境不断恶化以及城镇化、工业化进程的加合，注重生态环境和景观格局的保护，根据土利亚王国

5、的法律中，根据这项法律设立了土快，土地整理的重点转为以促进地区经济发地整理的类型分类指导，明确土地整理的具地整理专门机构和规定了其实施程序。1953展，缩小城乡差距，增加收入，保护和改善生体内容和目标。同时还特别注重公众的参与，年，联邦德国在以前有关土地整理法律规定态环境、居住环境为主要内容。土地整理法明确规定了公众参与土地整理的的基础上，制定颁布了第一部《土地整理法》。1．3国外土地整理的目的及内容组织设置、参与形式、参与步骤等，要求土地在不同的国家和地区对土地整理有不同的称德国的土地整理工作开始于13世

6、纪，整理的各项内容都要向社会公告，征求参加呼，如：在德国、荷兰、H本等国称之为土地整当时只局限于河流改造。到16世纪开始进者和相关部门的意见，公众参与了土地整理理，澳大利亚地区称之为土地联营，加拿大称行合并农田、改造河流、迁移农庄等工作，土的整个过程，既保证了公众参与土地整理的之为土地重置。地整理的目的仅仅是为了提高农业生产力。合理性和合法性，又使土地整理活动最大限在德国，土地整理是指为了改善农业和19世纪初及以前，德国土地整理的主要内容度地达到公平、公正。德国土地整理的最大特林业的生产和工作条件，促进土地

7、开发和农是针对分散、零碎的农用地，实施集中整理，以点是土地整理有专门的土地整理法，以法律业技术进步，对乡村地产进行重新规划和调改善农业生产经营条件；20世纪30年代，结为依据和基础，明确整理的各项内容；公众参整。在加拿大，土地整理是指在一定区域内对合基础设施和公共事业开展土地整理；到70与和权属管理贯穿土地整理的整个过程；整土地进行调整和治理的概称。土地整理在韩年代，土地整理的内容又增加了景观和环境理目标多元化；重视生态环境的保护与建设国被称为土地调整措施，是指根据利用基础保护，同时土地整理的规模也逐渐扩大

8、到跨和景观格局的保护。设施建设能带来相邻地段地价增值的原理，地区的合作，用以改造农业结构、发展基础设早在20世纪初，荷兰就开始了较大规模对土地利用方式与土地收益分配进行调整的施和保护耕作区。其目的不再是单纯为了改的土地整理，土地整理贯穿了20世纪荷兰农一种措施。善农林业生产条件，提高农业产量，而是为了业的发展历史。20世纪初，为了适应大规模的1．2国外土地整理的发展历程改善农业和林业的生产条件与劳动条件，促农业机