对提高山区农民种粮积极性的思考.pdf

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1、现代农业科技2014年第l4期农村经济学对提高山区农民种粮积极性的思考吴美清(福建省三明市统计局，福建三明365000)摘要分析影响山区农民种粮积极性的因素及导致的后果，并提出了解决问题的对策，以推动全县粮食生产，确保粮食安全。关键词农民；种粮；影响因素；对策；山区中图分类号F326．11文献标识码A文章编号1007—5739(2014)14—0271～01近年来，山区农民种粮不赚钱、增产不增收、土地抛荒粮而宁愿土地抛荒，沾染了懒散的习气，无所事事，游手好现象时有发生，“谁来种粮”已成严峻问题。如何调动山区农闲，有的沉

2、溺于游戏、赌博，甚至走上偷盗的邪路。民种粮积极性，提高粮食总产量，保障粮食供给，是当前农3提高农民种粮积极性的对策村工作必须思考的问题。3．1加快土地信托流转。解决种粮有地问题1影响农民种粮积极性的因素要建立和完善由地方政府引导的多功能土地信托中介1．1联产承包制已显局限性服务机构，执行土地流转前的土地使用权供求登记和信息目前，粮食生产实行的还是家庭生产方式，一家一户分发布、土地流转中的中介协调和指导鉴证、土地流转后的跟散经营模式，每户农户地块面积不大，把农民固定在一个家踪服务和纠纷调处等任务。为信托双方提供信托信息、

3、信托庭生产的小天地里，很难干出事业。同时，由于家庭联产承咨询服务，按照“农地农用，自愿流转”的原则，重点支持种包制生产规模小，在没有相应保障机制和风险分担机制的养大户与工商业主进行土地规模化经营，投资高效农业，解情况下，农户无力抵御和承担新技术带来的风险，联产承包决“有地无人种、想种无地种”的问题。如沙县在全省率先成制已显局限性，阻碍了农业发展，影响了农民种粮积极性I11。立了县、乡、村3级土地流转服务组织，目前土地流转面积1．2个体种粮较其他行业效益低高达61．7％，列全省首位，有效遏制了土地闲置抛荒。目前，农村面临

4、的突出问题已经不是温饱问题，而是增3．2大力发展现代农业．解决种粮收益问题收、致富的问题。虽然国家对种粮农民还有补贴，但是，劳动要依托农业科研院所、林校等涉农科研机构、农业龙头力成本上涨过快，化肥、种子投入增加，已经抵消了政府给企业和农业科技带头入，着力实现农业重大关键技术和共农民的各项补贴。据统计，2013年三明市农民人均粮食收入性技术的新突破，要围绕发展“智能农业、精准农业”目标。(不扣除成本)达到1301元，遇到天灾人祸，或发生贱卖伤加快农业产业信息化步伐和科技投入，提高单季产量。要采农事件，农民收入更低，严重挫

5、伤了农民种粮的积极性。用专业化生产，社会化服务和机械化生产，大大提高劳动生l-3机械化程度低。种粮辛苦，最不体面产率，减轻劳动强度。提高粮农种粮幸福感。要大力发展农据统计，三明农业机械化综合耕种水平34％左右，机械产品精深加工，加快推进农业产业化经营，做大做强做优粮化程度总体还不高，大部分还是沿用传统的生产方式。面对食加工企业．不断拉长粮食产业链．不断提高种粮的综合落后的生产条件和农田基础设施，农民种粮没有幸福感和效益，实现粮农由“卖原料”到“卖产品”的转变，实现增产和尊严，年轻一代农民对于农业生产不仅没有好感，反而还

6、多增收的统一删。了一些厌恶，大批农村青壮年劳动力选择了进城务工。目前3．3培养新型农业人才。解决种粮有人问题在农村从事农业生产的劳动力年龄大多40、50岁以上，且要固化送科技下乡进村活动，让科技下乡常态化。通过以老人、妇女居多闭。集中培训、现场指导和实地讲解等形式，促进基层信息员、2农民缺乏种粮积极性导致的后果村技术员、普通农户和农村富余劳动力的知识更新、技能提2．1造成土地抛荒升。培育更多的种粮能手：通过优惠措施吸引部分能闯能干据统计，以小吃闻名的沙县，9万多的农村劳动力中，超的实用人才人员返乡创业。给予相应的荣誉与

7、奖励，以此来过6万在外经营小吃，由于缺乏劳动力，最严重时全县有超吸引更多的人能够留在农村，变“要农民种粮”为“农民要种过1／5的耕地被闲置。根据2011年央视报道，国土资源部调粮”圈。开展实用人才职称评定工作，使“田秀才”、“土专家”查发现，我国每年撂荒的耕地近200万hm2。成为真专家。同时，对综合素质高、群众基础好、能力突出的2．2影响农民收入人才，及时充实到村“两委”班子，让大批“土专家”们成为农2013年三明市农民人均农业收入4132元，其中粮食村经济发展大舞台上的领舞者。收入1301元。2012年如果扣除粮食

8、收入1472元，三明市3．4加大政策扶持力度。解决种粮保障问题农民人均农业收入将降为283l元，下降31．5％。继续加大对“三农”的投入，狠抓农田基础设施建设，提2．3导致懒散习气高土地的综合生产能力网。狠抓土块调形、土壤改良及排灌由于种粮辛苦，加之比较效益低，一些农村青年不愿种设施建设，实现路网、水网、电网相通。真正建设旱涝保收