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1、2002年3月中国工业经济Mar.2002第3期(总168期)ChinaIndustrialEconomyNo.3【产业组织】地方产业群战略王缉慈(北京大学城市与环境学系,北京市100871)[摘要]本文旨在论述营造地方产业群是提高国家竞争力以应对全球化挑战的重要政策措施。一是从“全球—本地”二重性出发,从国际经验分析发展地方产业群的背景和产业群理论的由来;二是说明产业群的概念、形成因素和发展机制;三是论述产业群战略的重要性、政策目标和具体内容;四是结合区域产业发展的现实问题和认识误区,提出我国实施地方产业群战略以及相应的制度创新的重要性。[关键词]
2、产业群战略;本地化;地方发展[中图分类号]F207[文献标识码]A[文章编号]1006-480X(2002)03-0047-08经济全球化已经逐渐被人们所认识。但是,那些强大的跨国公司的“老家”是什么样的?它们关键的价值链环节会放到哪里?哪些地方会有产品或工艺过程的持续创新,从而领导世界新潮流?什么样的中小企业网络会有国际竞争力?为什么?这就是有关地方产业群的问题。很多国家的地方政府根据国际经验,通过区域治理,培育地方产业群并促使其升级,使增强本地生产系统的内力和利用国际资源的外力结合起来。联合国工业发展组织(UNIDO)、经济合作与发展组织(OEC
3、D)等国际机构也一直在积极研究、提倡和推广产业群战略。营造地方产业群是提高国家竞争力以应对全球化挑战的一种重要政策措施。在我国加入世界贸易组织的背景下,产业群战略特别值得中央及省、市、区县,甚至乡镇各级政府的高度重视。一、全球化下的本地化———认识产业群的出发点越来越多的研究报告了发达国家有竞争力的产业群实例。例如,在美国,有硅谷和128公路的电子业群、纽约玛第森大街的广告业群、明尼阿波利斯的医学设备业群、克利夫兰的油漆和涂料业群、加利福尼亚的娱乐业群、西密歇根的办公家具业群、达尔顿的地毯业群、加利福尼亚的葡萄酒业群、马萨诸塞的制鞋业群等。在德国,有
4、索林根的刀具业群、图特林根的外科器械业群、普福尔茨海姆的珠宝业群、斯图加特的机床业群、纽伦堡的制笔业群、韦热拉的光学仪器业群、雷姆沙伊德的工具制造业群、巴登—符腾堡的机械业群。在法国,有巴黎森迪尔区的网络业群、布雷勒河谷的香水玻璃瓶业群等。在意大利,众多设计和生产轻工业品的创新性产业群遍布全国,尤其是分布在其东部和东北部的很多小城镇。研究发现,在秘鲁、巴西、墨西哥、韩国、巴基斯坦、南非、肯尼亚、津巴布韦和坦桑尼亚等发展中国家,也存在大量类似的产业群现象。例如在印度,有旁遮普邦的路德海阿[收稿日期]2002-02-10[基金项目]国家科技部软科学课题“
5、产业群与区域经济发展”阶段性成果。[作者简介]王缉慈,北京大学城市与环境学系教授,国际地理联合会经济空间动态委员会常务委员。47那的金属加工和纺织工业群、泰米尔纳德邦的提若普尔的棉织衣物制造业群、古吉拉特邦的苏拉特的钻石加工业群、卡纳达卡邦的班加罗尔的电子软件业群、北方邦的阿格拉的鞋业群等。1.理解产业群的出发点———“全球—本地”二重性全球化和本地化的辩证关系是理解地方产业群的出发点。一方面,生产要素在全球范围内流动,形成全球生产系统。跨国公司通过全球搜索、全球生产和全球供应,创立全球品牌,赢得竞争优势;国际劳动分工深化,形成了劳务、货币、金融、技
6、术、信息等世界市场。另一方面,生产要素在区域范围内流动,形成地方生产系统。同种产业或相关产业的企业在地方上有机地集聚,通过不断创新而赢得竞争优势;本地的劳动分工深化,产—学—研机构之间,以及产—供—销企业之间的协作关系紧密。在英文中,有人将Globalization(全球化)和Localization(本地化)合为一个词,即Glocalization,用以表达这种“全球-本地”的二重性。2.全球化和地方产业群的关系地方产业群的发展既是对全球化挑战的回应,又是全球化发展的结果。从发达国家来说,应对全球化挑战所要回答的问题是,是从全球搜索还是营建地方产业
7、群?跨国公司全球搜索可以减轻其单纯在本国搜索的劣势,但是不能创造优势。在全球经济中,企业持久的竞争优势是在地方上获得的。因此,全球搜索和产业群的重要性从国家竞争优势的意义上相比处于第二位。在发展中国家,应对全球化挑战所要回答的关键问题是,是以吸引外资的分支工厂为主还是营造本地产业群为主?国际投资的区位选择正在向有产业群基础的地方转移,那些生产标准化产品或零部件的劳动密集型开发区,存在有朝一日被其他开发区所替代的危险。而在建立产业群后,不仅吸引来的工厂会根植于本地,还会有很多新企业在本地繁殖和成长。在一些欠发达国家和区域,孤立企业的经济活动也面临着营造
8、产业群的挑战。由于自给自足的大企业往往区位选择非常灵活,它们对区域经济发展的重要性不及那些倾向于在本地永续经
