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1、2010年12月上海公安高等专科学校学报Dec.,2010第20卷第6期JournalofShanghaiPoliceCollegeVol.20No.6关于加强吸毒人员管控工作的实践与思考李伟军(上海市公安局普陀分局, 上海200333) 摘 要:毒品危害是当今世界性的社会问题。只有完善对吸毒人员的管控工作,才能有效地杜绝吸 毒违法活动的蔓延。公安机关应当采取多方面的措施,坚决防止对吸毒人员的失控漏管。 关键词:吸毒人员;管控;措施 中图分类号:D631.43 文献标识码:B 文章编号:1008-5750(2010)06-0043-(04)
2、 毒品危害是当今世界性的严重社会问题。禁毒斗(截至6月30日),普陀区登记在册吸毒人员数为争的成败,不仅关系社会治安稳定,而且会影响青少年2571人,除去因死亡、下落不明4年以上、认定戒断3的健康成长,是一个关系我们民族盛衰和国家兴亡的年以上、出国出省3年以上、服刑4年以上的吸毒人重大问题。所以,要进一步完善对吸毒人员的管控工员,现实际在管吸毒人员数为1838人,同比2009年作,从而有效地杜绝吸毒违法活动的蔓延。(1880人)下降2.23%。第一,吸毒人员地区分布情况。全区9个街道(镇)均有吸毒人员,其中以长寿、桃一、戒毒制度的变化及上海市普陀区吸毒浦地区吸毒人员
3、数量最多,在册吸毒人员数分别达到人员管控工作现状399人和351人。第二,吸毒人员层次结构分布情况。(一)戒毒制度的变化情况吸毒人员以男性居多,具有就业率低、文化层次低,有2008年6月1日《中华人民共和国禁毒法》(以下其他违法犯罪前科多、吸食海洛因多等特点。其中在简称新《禁毒法》)实施后,对戒毒制度作出重大变革,册吸毒人员男性数量1935名,占总数的75.3%;初中其宗旨是“戒毒工作应当坚持以人为本、依法管理、科以下文化程度的人员数为1575名,占总数的6113%;学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则,帮助吸毒成瘾人无业人员数为1739名,占总数的6716%;有其他违
4、法员戒除毒瘾,回归社会”,工作机制是“以社区为基础,犯罪前科的人员数为1401名,占总数的5415%。第家庭为依托,通过采取社区戒毒、强制隔离戒毒、戒毒三,吸毒人员管控工作取得的成效。2010年上半年康复等多种措施,建立起戒毒治疗、康复指导、救助服度,全区新滋生的吸毒人员数13人,同比下降务功能兼备的工作体系”。一是实行社区戒毒制度。59138%;被认定戒断毒瘾三年以上人员数为343人,对符合条件的吸毒成瘾人员,公安机关可以责令其接同比上升1142%,戒断率达到15173%;被认定戒断毒受期限为三年的社区戒毒,在社区戒毒期间,吸毒人员瘾三年以上后复吸人员数为9人,与
5、2009年同期持也可以自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒平,复吸率为2156%。对吸毒人员的管控率达到治疗。二是实行强制隔离戒毒制度。对具有拒绝接受70104%,高于全市均值。社区戒毒等情形的吸毒成瘾人员,公安机关可以对其实施强制隔离戒毒。三是实行社区康复制度。对于被二、开展吸毒人员管理、帮教工作中遇到的解除强制隔离戒毒的人员,公安机关可以责令其接受难点问题不超过三年的社区康复。县级以上地方各级人民政府可以开办戒毒康复场所,接受戒毒人员自愿康复。从目前普陀区对吸毒人员管控、帮教的实际情况(二)上海市普陀区禁毒工作概况来看,工作中主要存在以下几方面的难点:根据上
6、海市普陀区禁毒委员会统计,2010上半年(一)属地管理不到位收稿日期:2010-08-12 责任编辑:何银松作者简介:李伟军(1962-),男,上海市公安局普陀分局党委委员、副局长。—43— 一是“落脚点”管不好。新《禁毒法》颁布实施后,定后配套措施没有及时跟上等方面的问题。三是考核戒毒制度发生重大变革,其出发点是避免吸毒人员在设置不一致。公安机关内部对于吸毒人员管控工作的特定场所形成固定团体,以利于吸毒人员回归社会,但考核主要是对已录入禁毒库吸毒人员的管控率作出要是此类人员具有很强的流动性,公安机关对其“落脚求,从形式上看更注重数字绩效且内容较为单一,而对点
7、”还无法做到“了如指掌”,特别是出租房屋、酒店式街道(镇)禁毒办、社工团体的考核则包括了吸毒人员公寓、商住楼等场所的实有人口登记以及旅馆业单位帮教率、社区戒毒(康复)实际执行率、戒断率、复吸率、住宿登记方面存在“盲区死角”,直接导致了吸毒人员吸毒人员新滋生率以及宣传成效等,涵盖了多个方面,的“漏管失控”。二是“人户分离”人员不好管。在调查内容更为丰富和全面。实际工作中,考核内容的差异走访中“人户分离”情况被提及得最多,,也是现实工作导致了工作努力方向的不一致,公安机关内部个别单中遇到的最为突出的问题。对于接受社区戒毒(康复)位甚至为应付考核,单纯围绕数字做游戏,
