脱贫攻坚经验交流材料.docx

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1、强化党建引领实施“四大工程”以决战决胜的勇气打赢脱贫攻坚战**满族自治县地处辽东半岛北部，下辖21个乡镇、5个街道、197个行政村，是全省15个扶贫开发工作重点县之一，也是鞍山地区唯一的贫困县，脱贫攻坚任务异常艰巨繁重。**县委认真贯彻落实中央和省市委一系列战略部署，始终把脱贫攻坚奔小康作为“一号政治任务”“一把手工程”和“一票否决内容”来抓，牢固树立“抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的工作理念，以实施“四大工程”为总抓手，举全县之力，集干群之智，打响了声势浩大的脱贫攻坚战役。一、实施“压实责任”联动工程，构架脱贫攻坚的“四梁八柱”。县委坚持把抓党建这一主

2、业和抓脱贫攻坚这一主责相统一，做到党建工作向脱贫攻坚一线聚焦、力量向脱贫攻坚一线集中、政策向脱贫攻坚一线倾斜，把脱贫攻坚的责任压力层层传导到全县各级党组织。一是统筹谋划同部署。县委常委会对党建和扶贫工作多次专题研究，先后召开扶贫开发工作座谈会、脱贫攻坚工作会议、抓党建促脱贫攻坚工作推进会等全县型大会10余次，出台了《关于抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见》等系列文件，牢牢把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。围绕“六五五”工程，成立了就业安置、移民搬迁、生态补偿、兜底保障、产业园区、城镇化建设、宝玉石集聚区等16个脱贫攻坚专项推进组，组长全部由副县级以上

3、领导担任，定期召开调度会议，推动基层党建和脱贫攻坚“无缝对接”。二是明晰责任同落实。成立由书记和县长任双组长的脱贫攻坚领导小组，33名县级党员领导干部按照包保乡镇职责分工，每月深入所包乡镇贫困村，主动帮助协调解决党建和扶贫工作存在的困难和问题；镇村党员干部实行包村、包户、包人的“三包”政策，制定任务清单和责任清单，建立健全县乡村三级责任落实体系。县委实行“2+2+1”工作推进机制，即每年就党建和扶贫工作听取两次专题汇报，开展两次专项督查，召开一次抓党建促脱贫攻坚推进会，全面压紧压实责任。三是综合考核同推进。把脱贫攻坚工作纳入领导班子和领导干部的综合考评，作

4、为县乡村党组织书记抓党建“三级联述联评联考”的重要内容，做到述职述抓党建促脱贫、评议评党建促脱贫、考核考党建促脱贫。加大正向激励和负面约束力度，制定抓党建促脱贫攻坚工作考评办法，实行月通报、季核验、年总评，考核结果作为考察、识别和选用干部的重要依据，对表现突出的干部优先重用，对完不成任务的实行“一票否决”，通过调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式让其“下课”。二、实施“固本强基”牵动工程，筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。我们狠抓基层党组织建设这个核心，着力在抓覆盖、补短板、强功能、优服务上下功夫，努力把基层党组织打造成带领群众脱贫致富的战斗堡垒。一是抓覆盖整

5、顿。把70个省定贫困村全部纳入软弱涣散村党组织整顿，逐一建立台账，实行挂单作战，并采取一村1名县级领导联系、一村1名乡镇领导蹲点、一村下派1名“第一书记”、一村1套整改方案的办法，逐个转化升级，做到贫困不“摘帽”，后进不销号。目前，已有66个贫困村党组织实现了全面进步全面过硬。大力推行支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链富民”模式，采取“支部+专业合作社+基地+产业大户+农民”措施，在全县所有合作社中联合组建党支部23个，挂靠组建党支部27个，覆盖900多名党员，带动2000多名贫困群众脱贫。强化村党支部“一场五室”规范建设，通过“抓两头

6、、带中间”，去年以来共选树县级村党支部规范化建设示范点3个、市级5个、省级22个，以点带面打造脱贫攻坚“一线作战部”。二是抓集体经济。借助全省实施的“百千万富民强村”工程东风，紧扣“两不愁、三保障”总体目标，为每个村量身定制发展集体经济的“套餐”，鼓励村级组织利用集体山林、集体土地、旅游资源、闲置办公场所、贫困户土地等资源发展壮大集体经济，增强村集体自身的“造血”功能。目前，全县集体经济收入达到10万元以上的行政村有15个，5万元以上的行政村有30个，尤其是雅河街道河北村、偏岭镇穆家岭村、新甸镇合顺村、大营子镇青峰村、兴隆街道三道河村已被列入全省发展集体经

7、济示范村，获得省财政200万元专项资金的扶持。三是抓服务保障。尽管我县财政捉襟见肘，但我们在省市的支持下，不断加大村级场所阵地建设力度。2016年以来，累计投入资金3000余万元，新建改扩建村级文化活动场所65个，实现197个村级活动场所全部达标升级。加大基层党建投入力度，积极破解各种难题，确保每个行政村每年9.65万元运转经费和2万元党建专项经费的按期拨付，做到了有场所议事、有钱办事、有人管事。全面推行为民服务全程代理，在26个乡镇(街道)建立了便民服务大厅，在197个村设立了为民服务代办室，进一步健全完善了县乡村三级服务网络和“群众动嘴、干部跑腿”的为

8、民服务新机制，实现了弱势群体办事不出门、村民难事不出村，深受广大群