案例5基层群众自治建设快速发展.ppt

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1、案例5基层群众自治建设快速发展教学建议教学目的通过具体案例了解我国基层群众自治的发展历程和主要成果，认识发展基层群众自治的重要性和艰巨性。注意事项发展基层群众自治不是一蹴而就的事情，需要人民群众民主意识的觉醒和强化，也需要法律的保障。反对管理者的官僚意识与避免民众的弃权思想，同样重要。基层群众自治制度的实质是基层民主。基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利。包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活的各个方面，具

2、有全体公民广泛和直接参与的特点。事实介绍基层群众自治制度的性质它是中国特色社会主义民主制度的基本范畴，是社会主义民主广泛而深刻的实践。基层群众自治·网络民意调查新方式中国基层群众自治制度研究作品基层群众自治制度的内容管理基层公共事务和公益事业；实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督；对干部实行民主监督。基层民主自治体系（主要实现形式）农村村民委员会；城市居民委员会；企事业单位职工代表大会。宁波北仑戚家山街道第四届社区居委会换届选举结果统计浙江召开人口和计划生育基层群众自治推进会农村基层民主政治建设基本形式

3、：村民自治。过程：始于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代。性质：村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法管理自己的事务，实行自我管理、自我教育、自我服务的基本制度。过程分析主要内容：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。截止2007年底，全国设有村委会61万多个，村委会成员265.7万人。农村专业合作经济组织15万个，成员总数达2363万个，约占全国农户总数的9.8%。西安一村民投票罢免村主任城市社区民主政治建设基本形式：居民委员会。法理依据：1982年写入宪法，1989年制定《城市居

4、民委员会组织法》。性质：是中国城市居民实现自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。过程：由点到面、由大城市到中小城市、由东部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新社区。截止2007年底，全国共设有居民委员会8万多个，居委会成员45.5万人。目前，全国76%的社区建立了志愿者组织，68%的社区建立了残疾人组织，72%的社区建立了老年人组织。长沙雨花区砂子塘街道金地社区选举公告宁波鄞州雅苑社区居委会管理制度之一职工代表大

5、会制度建设性质：是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。法理依据：宪法、全民所有制企业法、劳动法、工会法、全民所有制企业职工代表大会条例等。过程：改革开放以来，在推行民主管理、协调劳动关系、保障和委会职工合法权益、推进企事业单位改革、发展与稳定等方面发挥了重大作用。我国基层群众自治制度的未来发展方向基层群众自治是中国政治发展的自我创造产物，是有中国特色的社会主义政治的具体体现。但是，在过去的一段时间里，它们尤其是城市居委会，并未充分体现出自治的性质，相反，在实践中却逐渐成为政府派出机构——街道办的辅助性

6、机构。历史启示处理好基层群众自治中的政府、政党与自治组织关系基层群众自治的发展要求政府改变管理方式与职能实现方式，要求强化社区基层党组织的建设和发展。现代化的政府管理是基层群众自治发展的体制基础；党的基层组织建设和发展是基层群众自治发展的政治保障。处理好基层群众自治中的自治组织与群众自治、利益组织的关系改革开放以来，社会自主性力量发展迅速，被恢复的传统组织如农村中的宗族组织，经济体制和社会结构变化中出现的新组织如各种新的经济组织、新的社会组织、新的群众自发组织等，其中有的组织就是一种利益性组织，如社区中的业主

7、委员会。处理好处理好基层群众自治中的体制创新和依法办事的关系基层群众自治的相关法律规定都比较原则，尚未具体化。所以，在基层群众自治的建设中，具体的组织和工作还需要依据实际的情况进行必要的体制创新，如城市居民委员会与物业管理委员会之间的体制性关系，有关选举工作的一些细则等等。徐州市民乐社区尝试“三位一体”物业管理新模式处理好基层群众自治中的国际经验和中国国情的关系基层群众自治作为一种民主形式，在具体的体制、规则和程序上，可以参考一些国际性的经验，如选举操作程序、自治中的民主监督等。但是，还应充分考虑中国的国情，

8、包括中国的民主基础、国家性质、政权结构、法律规定、文化传统以及生活方式等。我国基层群众自治制度的发展过程是什么样的？从这个过程如何看待我国基层民主建设的重要性和复杂性。如何进一步完善我国农村地区的基层群众自治制度？城市基层群众自治建设有哪些好的经验值得农村学习、推广？思考题谢谢观赏