会宁,一个困县的城镇化之路.doc

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1、会宁：一个贫困县的城镇化之路2013年06月06日07:50 来源：甘肃省人民政府网站上世纪80年代，会宁县的小学生写作文，总会有这么一句：“滔滔祖厉河，巍巍会师楼”。那时候，会师楼是会宁县城最高的建筑。直到上世纪90年代，县城仅有的几幢三四层高的楼房，还都被尊称为“大楼”；假如有一辆轿车驶过，会引来路人的注目礼；一到深夜，全城漆黑。所以，如果你看到今天的会宁县城，会由衷地为其变化之大而感叹：宽阔笔直的街道，漂亮气派的路灯，鳞次栉比的高楼，遍布街角的商铺，川流不息的汽车，摩肩接踵的行人……　　　　“小镇子”的大变化　　4月中旬，记者在会宁县采访时，会宁县城正迎来她近

2、十年来的第二次建设高潮。　　“贫困县的城镇化建设，核心是县城的建设。”会宁县委书记甘孝礼对记者说。　　改革开放初期，会宁县城面积只有2.5平方公里，人口1万多人。骑个自行车绕城一周也就十几分钟时间，城里的人几乎互相都认识。直到1992年，县城常住人口也才2万多人，还是个“小镇子”。　　2002年以后，随着经济的发展，会宁城镇化建设步伐逐渐加快，以旧城改造为中心，掀起了县城第一轮建设高潮：第一批商业住宅小区开建，第一次有了红绿灯和斑马线，第一次有了集中供热，第一次有了体育馆和广场，居民家中都通了上下水。一个小县城，渐渐有了城市的模样。2010年，县城常住人口达到10万

3、人。　　2011年以后，会宁县迎来第二轮城镇化建设高峰。随着新城建设、产业开发、面山绿化、河道治理等一系列工程的实施，短短两三年间，会宁县城发展有了质的飞跃。2012年，县城常住人口已达到12.8万人。　　人气的聚集，促进了县城基础设施、工业产业，尤其是第三产业的快速发展。目前，会宁县包括企业、个体工商户、农业合作组织在内的市场主体达10115个，为数万人提供了就业岗位。“市场主体的不断壮大，靠的就是城镇化建设的推进。”会宁县县长王科健说。　　“县城越来越大，路越来越宽，楼越来越多越来越高，市面越来越繁荣，变化真是太大了。”提起县城的变化，从小在县城长大，退休后担任

4、县老年协会会长的老居民王文清很感慨。　　目前，会宁县城建成区面积已经达到10.6平方公里，是30年前的5倍。在县城的辐射带动下，全县小城镇建设也呈现出勃勃生机，建制镇达到6个，全县城镇化率达到32.7%。　　一个县城的“城市抱负”　　“要围绕城市建设，改善人居环境，提升产业水平，壮大城市经济，扩大劳动就业，增加人口聚集，形成良性循环。”在介绍县城建设情况时，王科健使用的一直是“城市”这个词：“我们一定要以城市的理念去建设县城。”　　2012年，会宁县启动了新一轮的城市总体规划修编。他们请来同济规划设计研究院的专家，以城市的标准，重新规划了县城的建设蓝图。按照新的规划

5、，会宁县城城区规划面积由18平方公里增加到30平方公里。　　2012年，会宁县开始了城市建设的“大飞跃”“一山一河一区一库八条路”建设工程全面展开。　　一山，是县城西面的西岩山绿化，县上立志要把昔日的荒山打造成具有绿色休闲功能的“西岩山生态休闲公园”；一河，是对横穿县城而过的祖厉河的治理，这项工程投资1.76亿元，将把原来脏乱差的河道建设成美丽的城市景观带和市民休闲带；一区，是规划宏大的北城新区建设；一库，是城区供水改扩建工程；八条路，是新建和改扩建总长11.38公里的城区道路。　　“每一项工程都是大手笔，有些工程是以前想都不敢想的。”会宁县住建局负责人说，“这些工

6、程，为将来县城几十年的发展奠定了基础。”　　这其中，北城新区的建设，可谓雄心勃勃。会宁县城三山夹一河，城区发展空间很受限制。而会宁县城的城北地区，原是一个巨大的河滩，把县城与对面的大片开阔地阻断。如今，一条横跨河滩的宽阔道路已经将老城区和北城新区完全连接在一起。开阔平坦的新城几乎是突然地展现在老县城的“北极”之北，令很多县城居民惊叹不已。新区内已经建成1700多套保障性住房，道路四通八达。会宁县住建局负责人介绍，新城区规划面积380公顷，规划定位为会宁县城市副中心，未来人口容量超过4万人。北城新区，无论面积还是未来的人口规模，一下子把县城扩容了三分之一。　　“将来，

7、可以考虑在北城新区打造一个"无税无费"的"特别商业区"，放水养鱼，搞活商贸，大规模培育市场主体。如这一设想能够奏效，我们未尝不能搞出一个"西部小义乌"。”王科健对新城区的发展充满憧憬。　　如今，一个“陇中区域性特色小城市”正在成型。　　“到"十二五"末，我们要争取撤县设市。”王科健说。　　不再为用水“愁肠百结”　　提起会宁，不得不专门说一说“水”的问题。会宁缺水，人人皆知。在如此大踏步的城镇化进程中，在每年城区人口数以万计增长的情况下，会宁如何解决“水”的问题？　　会宁县城的地下水是苦的，穿城而过的祖厉河水是苦的。直到2002年，“引黄入城”工程竣工，会宁县城建