环境规划的基本内容.ppt

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1、4环境规划的内容4.1环境规划的目标和指标体系4.2环境评价和预测4.3环境功能区划4.4环境规划方案的生成和决策过程4.5环境规划的实施广东省环境保护规划编制技术指南小城镇环境规划编制导则是对规划对象（如国家、城市和工业区等）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。4.1.1环境目标4.1环境目标和指标体系环境目标的层次（1）总目标：规划区域环境质量所要达到的要求和状况。（2）单项目标：根据环境要素、环境功能和环境特征所确定的环境目标。（3）环境指标：体现环境目标对单一因子的要求。（1）具有一般发展规划目标的

2、共性。有时间限定和空间约束、可以计量并能反应客观实际。（2）与经济社会发展目标协调。协调型、经济制约型、环境制约型的环境规划。（3）保证目标的可实施性。技术经济条件的可达性、目标本身的时空可分解性（便于管理、监督、检查和实行，与责任制挂钩）。（4）保证目标的先进性。4.1.1.1环境目标的基本要求4.1.1.2环境目标的类型分类项目说　　明管理层次宏观目标对规划区在规划期内应达到的环境目标总体上的规定详细目标按照环境要素、功能区划对规划区在规划期内目标的具体规定内容环境质量目标大气、水环境质量目标、噪声控制目标以及生态环境目标

3、环境污染总量控制目标工业或行业污染控制目标和城市环境综合整治目标目的环境污染控制目标包括大气、水体、固体废物和噪声污染控制目标等生态保护目标包括森林、草原、生物、矿产、土地和水资源等的保护目标环境管理目标包括组织、协调、监督等管理目标，实施环境规划，执行环境法规及环保宣传、教育等管理目标时间短期目标目标准确、定量、具体，体现出很强的可操作性中期目标包含具体的定量目标，也包含定性目标长期目标主要是有战略意义的宏观要求空间范围国家、省、县市各级环境目标，特定的森林、草原、流域、海域和山区（1）定量确定环境规划目标即确定目标时尽量使

4、目标量化，在短期规划中应用较多。（2）定性确定环境规划目标即用定性方式描述目标，常用于中长期规划的目标确定。（3）半定量确定环境规划目标4.1.1.3确定环境目标方式（1）环境保护投资分析投资比例越大，环境目标越易实现。（2）技术力量分析环境管理、污染防治、技术人才与技术推广。（3）污染负荷削减能力分析削减能力包括现有削减能力和潜在削减能力。（4）其他分析公民素质分析及其它影响因素等。4.1.1.4环境目标的可达性分析指标是直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容的总体数量和质量的特征值。包含两方面的含义：一是表

5、示指标的内涵和所属范围的部分，即指标的名称；二是表示指标数量和质量特征的数值，即经过调查登记、汇总整理而得到的数据。4.1.2环境规划指标和类型4.1.2.1环境规划指标（1）整体性原则（2）科学性原则（3）规范性原则。对各项规划指标进行分类和规范化处理，使各类指标的涵义、范围、量纲和计算方法等具有统一性。（4）可行性原则（5）适应性原则：适应环境规划要求，也要适应环境统计工作要求。（6）选择性原则：指标要具有代表性和可比性。4.1.2.2建立指标体系的原则4.1.2.3.1环境质量指标主要表征自然环境要素（大气、水）和生活环

6、境的质量状况，一般以环境质量标准为基本衡量尺度。环境质量指标是环境规划的出发点和归宿，所有其他指标的确定都是围绕完成环境质量指标进行的。4.1.2.3指标的类型（1）大气TSP、SO2、NOx（年日均值）或达到大气环境质量的等级；降尘（年日均值）；酸雨频度与平均pH；（2）水环境饮用水源数，饮用水源水质达标率；地表水达到地表水水质标准的类别或COD；地下水矿化度、总硬度、COD、硝酸盐氮和亚硝酸盐氮；海水达到近海海域水质标准类别或COD、石油、氨氮和磷；（3）噪声区域噪声平均值和达标率；城市交通干线噪声平均声级和达标率；4.1

7、.2.3.2污染物总量控制指标根据一定地域的环境特点和容量来确定，其中又有容量总量控制和目标总量控制两种。前者体现环境的容量要求，是自然约束的反映；后者体现规划的目标要求，是人为约束的反映。我国现在执行的指标体系是将二者有机地结合起来，同时采用。（1）大气污染物宏观总量控制大气污染物（SO2、烟尘、工业粉尘、NOx）总排放量；燃烧废气排放量、消烟除尘量；工业废气排放量、处理率；新增废气处理能力；大气污染物去除量和去除率；1t以上锅炉数量、达标量、达标率；窑炉数量、达标量、达标率；汽车数量、耗油量、NOx排放量。（2）水污染物宏

8、观总量控制工业用水量和工业用水重复利用率，污水排放总量：工业废水总量、外排量；生活污水总量；工业废水处理量、处理率、达标率、处理回用量和回用率；外排工业废水达标量、达标率；新增工业废水处理能力、万元产值工业废水排放量；废水中污染物（COD、BOD、重金属等）的产生量、排放量、