实行“五制动”提高办理实效.doc

《实行“五制动”提高办理实效.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、实行“五制联动”提高办理实效头桥镇人大主席团人大代表依法提出议案、建议（批评、意见），是履行代表职务、代表人民的利益和意志参加行使国家权力和参与管理经济社会事务的重要途径，是对国家机关工作进行监督的重要形式。因而，提高议案、建议办理实效，也就是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。如何在新的形势下，进一步创新代表议案、建议办理工作，提高办理实效，充分调动代表履职的积极性，发挥其积极作用？围绕这一课题，针对议案、建议办理过程中，因职责不清，分管交叉，相互扯皮而造成一些议案、建议落实缓慢、落实不到位的情况，并结合我镇

2、人大在代表议案、建议办理工作的实践，我们认为乡镇人大必须加强组织领导，强化创新意识，不断改进工作方法，实行“五制联动”，将代表议案、建议办理工作制度化、规范化、程序化。只有这样，才能真正落实代表议案、建议，提高办理实效。一、实行交办制，提高代表议案、建议交办质量议案是人大代表经过认真调查研究，广泛征求各方面意见的基础上形成，并在代表大会上依照法律规定程序提出，所涉及的内容多是当前经济和社会生活中的重点、难点、热点问题。6建议是代表提出的主张，批评是指出缺点和错误，意见是对事情的看法。代表提出对各方面工作的建议、批评和意见，就是代表对各方面工作提出主

3、张、指出缺点和错误、发表看法。它包含四个方面内容：一是人代会期间提出（书面）的“批评、建议和意见”。二是闭会期间向人大提出对各方面工作的（书面）“批评、建议和意见”，但实践中代表较少使用这种方式。三是代表视察和约见中提出的“批评、建议和意见”。四是代表在评议中提出的“批评、建议和意见”。对代表提出的议案、建议，有关机关、组织必须研究处理并负责答复，是一种法律要求，督促办理好人大代表的议案和建议是法律赋予人大的一项重要工作。乡镇人大要高度重视，认真实行人大交办制，即每年人代会结束后，对代表提出的议案、建议进行整理、归类，按照建议属性和领导职能分工，交

4、由政府口及职能部门分别办理，并加以监督。在议案、建议交办过程中，乡镇人大要加强沟通，及时跟进，适时组织代表进行实地调研、现场视察，约承办部门与提建议代表见面；组织承办部门当面向代表报告办理情况；帮助协调解决建议交办工作中遇到的问题。二、实行负责制，提高代表议案、建议办理实效办理代表议案、建议是支持代表依法履职的重要内容。党委、人大、政府要高度重视,形成“党委支持抓，人大监督抓，政府具体抓”的工作格局。在政府具体抓落实的过程中，必须建立“政府主要领导牵头、各分管镇长直接负责、职能部门具体抓落实”的工作机制。一要明确各承办单位主要领导为办理代表议案、建

5、议的第一责任6人，分管领导具体抓，切实解决好组织领导、机构、人员、经费等问题，为议案、建议办理工作提供了必要的保障条件。二要建立代表议案、建议办理工作责任制，真正做到“三个不准”（不准不办理就答复、不准不经领导审核就正式答复、不准承办单位擅自转办代表建议）；严把“四关”（政策关、内容关、质量关、程序关）；“五定”（定分管领导、定工作人员、定办理时限、定职责任务、定保障措施）。三要具体承办的工作人员必须牢记责任，带着感情，认真办理好每一件代表议案、建议，真正做到想代表之所想，做代表之所需，尽心尽力做好办理工作。在具体办理过程中要做到“三访”，即办理前

6、事先电话沟通，了解代表的真实想法，使办理工作更有针对性；办理中通过上门走访或邀请代表共同商议等办法，力求在解决问题上下工夫；办理后电话回访，征求代表对办理情况的意见。从而建立起更加完善规范的议案、建议办理制度和一整套富有成效的办理工作流程，使办理工作真正走上制度化、规范化和常态化轨道，提高代表议案、建议按时办结率和满意率。三、实行公开制，提高议案、建议办理透明度每年确定的议案和建议，由承办部门逐一向提建议代表和人大报告办理结果，并通过一定形式公开办理结果。政府报告办理情况时，须在办理报告后列出详细的办理情况说明，包括已办结的议案、建议；正在办理的议

7、案、建议；列入计划办理的议案、建议；已向代表解释的议案、建议；需接转办理的议案、建议；无法办理的议案、6建议六类，向代表和全镇人民交一份明白账。为了使议案、建议办理工作更加透明，必须切实推行“五公开”：即公开议案、建议，公开承办单位，公开办理过程，公开办理结果，公开代表满意度。通过“五公开”，进一步提高建议办理质量。在代表满意度方面，目前有两种现象还必须引起我们的高度重视：一是代表碍于情面。议案、建议办结后，代表对结果不满意，而承办部门屡次三番“诚恳”地做代表的思想工作，代表最终碍于情面，在评议中违心地表示满意或基本满意。二是执行领导意图。代表对议

8、案、建议办理虽不满意，但代表所在地党政领导担心因此与承办部门搞僵关系，或考虑其他一些因素，代表在评议中只好按照领导意图行事