县同步小康创建工作调研报告.doc

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1、县同步小康创建工作调研报告　　转型发展是贵州科学发展的主基调，是推动全省、全市、全县经济社会跨越发展、后发赶超的主要路径。2020年省委提出了“加速发展，加快转型，推动跨越”的“两加一推”主基调。围绕主基调，水城县提出了“做大县城、做特城镇、做美农村”的战略思路，对加快农村转型发展做了大量的探索。2011年，在米箩村支部的组织发动下，村“两委”干部积极参与，共同出资5.5万元，成立了“水城合力烤烟综合农民专业合作社”。3年来，合作社不断发展壮大，成功走出了一条“支部+公司+合作社+基地+农户”的转型发展路子，成为破解新时期“三农”发展的第一块“试验田”和加快实现同步小康的动力车。通过深

2、入调研，对水城合力烤烟综合农民专业合作社的主要做法、主要成效、经验启示和存在问题进行认真总结和深入分析，提出了科学发展农村合作经济组织的相关对策建议。　　做法：立足“五大功能”创优质合作社　　在建设和发展过程中，合作社始终坚持长远发展的理念，立足“五大功能”定位，积极探索和创新发展模式和管理模式，着力打造新型优质农民专业合作社，实现了合作社的不断发展壮大。　　(一)要素保障功能。采取“支部+公司+合作社+基地+农户”的模式，有效保障了烤烟生产各个环节的要素保障。其中，村级党组织负责组织和发动群众、土地流转、纠纷调解等工作，县烟草公司负责基础设施建设和烤烟生产的过程管理、物资供应等方面服

3、务;合作社负责组织和发动群众、吸收社员、市场引导、专业服务农业，逐步破解了农村发展慢等新时期“三农”发展的“五大难题”，成功走出了一条“支部+公司+合作社+基地+农户”的富民路子。　　(一)有效破解了农村发展慢问题。合作社紧紧围绕全县农业“十大产业”发展，按照“一园多业”的思路，以烤烟为主导产业，注重配套发展经果、蔬菜等多种产业，开展专业化机耕、技术指导等多样化服务，有效带动了农村发展。同时，通过加强农业基地和农业设施建设，加快农业科技的开发和推广应用，加大新型农民的培训力度，进一步夯实了农村发展基础，农村发展慢的问题得到逐步解决。　　(二)有效破解了农业增效难问题。积极探索现代高效农

4、业发展模式，采取“土地入社分红”的模式，大力发展社员，把农村分散的土地集中起来，实行规范化连片种植，按照“一基四化”的标准，切实加强市场对接，全面推广现代科技烤烟种植，大力发展基地农业和设施农业，实现了传统农业向现代农业转型，解决了传统农业增效难的问题。合作社今年烤烟种植面积30540亩，总产值可1.1亿元以上元。　　(三)有效破解了群众致富难问题。一方面，合作社积极引导农户把土地流转到合作社，成为合作社的社员，不但得到合作社的物资补贴和技术服务，通过烤烟质量实现经济收入的大幅度增加，还参与合作社利润分红，实现了由农民向股民的转型。另一方面，合作社除专门派出专业技术人员深入田间地块开展

5、技术指导外，还定期组织烟农进行培训，农民群众科技文化素养得到大幅提高，实现了由传统农民向技术农民的转变。目前，合作社共解决就业人员500多人，技术人员每年报酬达20000多元，社员每亩烤烟纯收入可达2500元以上，并直接参与合作社利润分红。　　(四)有效破解了民间资本聚集难问题。合作社坚持把“惠民、富民”作为发展宗旨和目标，始终做到合作社的发展成果由全体社员共享，充分调动了广大农民群众主动加入合作社的积极性，把民间分散的资本集中到合作社，成功走出了一条支部主导、合作社发动、农户自主参与的农业融资模式，解决了民间资本聚集难的问题。　　(五)有效破解了农村扶贫开发难问题。合作社以烤烟作为主

6、要产业，配套实施蔬菜、杨梅、中草药等产业，始终坚持把合作社发展与新时期扶贫开发紧密结合起来，积极把农村扶贫对象吸纳为社员，引导贫困群众转变等靠要的思想，通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富。目前，烤烟产业成为水城县“十大富民产业”之一，合作社已成为水城县当前的扶贫开发的主要载体，贫困群众利用合作社这个平台实现自主创业和就业，扶贫工作现实了输血式扶贫向造血式扶贫的转变，农村扶贫开发难的问题得到逐步解决。　　经验：立足“五个创新”是成功之关键　　通过对“水城合力烤烟综合农民专业合作社”的实践经验进行认真调研和分析，我们认为合作社之所以得到不断发展壮大，其成功经验主要体现在“五个创新”上。　　(一

7、)运行模式新。在运行模式上，合作社采取“支部+公司+合作社+基地+农户”的模式，首先是与村“两委”形成了共建关系，得到了村“两委”的大力支持。其次是与县烟草公司进行了捆绑，在技术、人才、资金上得到了公司的大力支持。第三是以基地为单元，以烤烟为主导产业，实现了多元化发展。第四是以农户为细胞，始终坚持惠民、富民宗旨，强调社员利益至上，有效保持了合作社的活力。　　(二)管理模式新。在管理模式上，从县烟草公司抽调组织能力强、协调能力强、有责任心的同志到