特别是在我图书馆事业快速发展的时期要求着眼未来提.doc

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1、随着图书馆面临前所未有的机遇与挑战,要求图书馆转型并提升竞争力,特别是在我国图书馆事业快速发展的时期要求着眼未来提高管理水平的新背景下,战略规划成为最为重要的工具已引起了图书馆学人的重视。然而,由于我国图书馆界长期以来缺乏战略规划理论与实践,许多图书馆不知道如何制订战略规划,已经制定的大多数“十一五”、“十二五”规划离战略规划的标准相去甚远。为此,本课题组以理论指导实践为目标,经过大量的实证研究和理论探索最终完成了适用于中国的图书馆战略规划四个模型[1-4],在此基础上又推出中国第一套《图书馆战略规划编制指南》

2、(为与美国PLA战略规划指南相区分,以下简称《中国指南》)。《中国指南》的产生过程与主要内容已在文献[5]中详细介绍,本文在此基础上,讨论《中国指南》的应用范围与适用性问题。  1《中国指南》的应用范围  《中国指南》主要参考借鉴国外图书馆战略规划指南、高校以及非营利组织的战略规划指南等相关资料编制而成。该指南以图书馆战略规划制定流程为主,将图书馆战略规划制定中涉及的战略制定主体、影响因素、规划文本结构与内容要素等相关问题融入流程各阶段。《中国指南》按照战略规划流样对战略规划启动与准备、战略分析、战略制定与发布

3、、战略实施与评价四个阶段涉及的五大问题进行了操作性说明,以指导图书馆战略规划制定工作。《中国指南》的具体内容框架如表1所示。  《中国指南》对于所有制定战略规划的图书馆来说具有普遍指导意义。全国各级各类图书馆及相关组织在战略规划制定过程中,可结合本单位资源条件和特色做适当调整,自行决定如何以及在多大程度上应用《中国指南》,其具体应用有图书馆个体组织、各类型或区域图书馆联盟组织以及全国图书馆事业三个层面。  1.1个体组织层面  目前,我国图书馆事业体系主要是以国家图书馆为龙头,公共、高校和专业三大类型图书馆为支

4、柱、其他类型图书馆为补充。这些个体图书馆虽然在制定战略规划过程中会因为各馆类型、发展水平和资源基础等不同而表现出差异性,但战略规划制定过程所呈现出的共性特点显而易见,例如规划编制的流程阶段和规划文本的体例模式等,都是国内外众多图书馆在制定战略规划中的经验总结。《中国指南》则是将这些经验进一步凝练而成的可以指导各类型图书馆制定科学、高效战略规划的指导性工具。  需要特别指出的是,个体组织层面的图书馆主要服务于基层用户,战略规划制定过程中要注意对用户需求的深入调研分析,确定的愿景与使命陈述要简单易懂、贴近读者需求。

5、制定的战略目标与任务计划要简明、具有可操作性,尽可能附上量化指标,方便基层读者理解并监督。各馆可结合自身发展定位,选择《中国指南》所提供的核心体例、备选体例和特色体例要素,编制具有自身特色的战略规划文本。  1.2联盟层面  20世纪90年代中期,全国性和区域性的各类图书馆联盟相继建立。目前,各联盟发展势头良好,其中发展较好的有中国高等教育文献保障系统(CALIS)、天津市高等教育文献信息中心(TALIS)、江苏省高等教育文献保障系统(JALIS)、首都图书馆联盟、长三角高校图书馆联盟等。图书馆联盟所带来的经济

6、效益和社会效益日益凸显,各联盟制定科学、规范的战略规划指导未来发展将具有重要战略意义。《中国指南》将战略规划的启动与准备、分析、制定与发布、实施与评价等流程分为四个阶段,这种整体上的流程分类是以一份战略规划的形成过程为基本分析单元,并不过于关注战略规划的主体,从这个意义上说,《中国指南》的流程阶段划分是适合于图书馆联盟的,因此,《中国指南》可以为各联盟制定发展规划提供理论指导。  各图书馆联盟要将战略规划的制定与实施重视起来,把制定战略规划作为一项常态性的工作来做,按照《中国指南》的指导和要求逐步开展战略规划的

7、制定工作。在准备与启动阶段,图书馆联盟在明确规划动因、制定规划时间进度表的基础上,应重点关注规划组织的建设,既要保证联盟成员单位代表的参与,又要邀请战略管理领域或业界理论专家给予指导,以保证组织的民主性和多元化。在战略分析阶段,图书馆联盟在分析自身内外部环境的基础上,更强调对各类型或各地区图书馆行业环境的整体分析与预测,以及对联盟成员单位的需求进行深入调研;在战略规划制定与发布阶段,特别重视通过联盟与成员馆多轮会议讨论、磋商形成愿景、使命和目标体系,然后起草规划草案。此外,关于规划文本的构成要素可参照《中国指南

8、》建立以核心体例、备选体例和特色体例相结合的模式,并在文本形成以后,对规划文本以多渠道的方式进行宣传,在联盟内外达成共识,形成合力。  1.3国家层面  “十二五”时期是促进文化又好又快发展的关键阶段,也是我国图书馆事业发展的重要战略机遇期。以《中国指南》为指导,制定科学、合理的国家图书馆事业战略规划有利于提升我国图书馆事业整体水平,有利于促进图书馆事业科学健康发展,有利于促使图书馆在

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