制度编写规范.doc

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1、制度编写规范第一条本规范适用于公司所有单体制度。制度起草时须严格遵循规范进行起草，公文印发时的制度附件也须符合本规范。制度汇编或单行本的印刷版式、打印设置、装订要求须遵照公司的印刷要求进行排版、印刷、装订，此处不另行规范。第二条制度编写总体要求（一）依法合规：制度应正确体现法律法规、相关政策及公司上位制度要求，不得与上述规范性文件存在矛盾或冲突；（二）全面具体：制度应将所涉及到的业务逐一阐明，制度内容尽量细化，明确流程，体现闭环管理的思想。对所规定的适用范围、操作步骤、评价标准等要具体、明确；（三）严谨规范：制度撰写时应严格依照制度模板进行撰写，符合格式规范。制度的行

2、文用语应尽量准确，不使用弹性语言和模糊性描述。第三条制度标题规范（一）制度统一按照“适用范围+制度内容+体现制度属性的名称”进行命名。“适用范围”是指该制度施行时所涵盖的范围，一般使用简称，如“神华国能集团”等；“制度内容”是指该制度针对哪些内容做出了规范，如“电力安全管理”等；“体现制度属性的名称”指基于制度属性对该制度的命名，如“章程”、“规定”、“办法”、“细则”等。根据属性，不同制度应使用不同名称。纲领类制度可使用章程、纲要；原则类制度可使用规定；实施类制度可使用办法、细则、规范、守则、规则、预案。（二）制度的“试行”、“暂行”等版本说明，以括号括起来放在标题

3、下方。如无，则说明是正式版本。制度的生成和修订记录等修订历史信息应记录在《制度关键信息表》中，并于每次修订时更新。第四条制度索引规范每项制度均应标注一个索引号，以便于未来的信息化管理。索引号的编排规则为：“SHZD组织机构代码+发布年份+编号”，其中组织机构代码应能覆盖全公司，发布时间具体到年，编号为当年发布的所有制度按发布时间顺序排列的流水编号。如SHZD5100-2013-0001”。制度索引号是适用于公司全局的统一编码，由总部制度管理归口部门统一按照规则对单体制度编制索引号。神华国能集团有限公司组织机构代码为5100-5199总部代码5100；各单位代码（510

4、1-5199）分配见附件：神华国能集团有限公司制度管理组织机构代码分配表。第五条制度结构规范（一）制度一般包括以下内容：1.第一章为总则，说明制作本制度的目的、依据、适用范围、执行原则、关键名词术语解释等；2.第二章为组织与职责，说明业务相关的组织体系、管理模式以及相关组织和部门的职责等；3.关于制度的执行监督、检查以及相应的考核、奖惩等内容是制度的关键内容，一般应独立成章，置于附则之前；4.最后一章为附则，说明一般名词术语解释、所属单位实施说明、生效日期、解释权、修订记录等未尽事宜；5.除上述四章之外，中间各章制订具体的业务流程、执行标准、管理措施等；6.附则之后，

5、给出制度的附件列表；（二）根据内容的复杂程度，制度的层级结构可依次分为“章”、“节”、“条”、“款”、“项”、“目”；1.“章”是制度内容划分的基本单元，以中文数字配合文字依次表述，如“第一章”、“第二章”。编号应从“总则”章开始直到“附则”结束；2.“节”是章的细分，以中文数字配合文字依次表述，如“第一节”、“第二节”。每章中至少需包含两节。单独一节不能成章；3.“条”是节或章的细分，每章或每节中至少需包含有两条。单独一条不能成章或成节；4.“款”是条的组成部分，表示一个独立的内容，或对前一款内容的补充。款可以独立适用。“款”的表现形式为条中的自然段，每个自然段为一

6、款，“款”前不编序号；5.“项”是以列举的形式对前段文字的说明。含有项的条目，其前段文字中一般都有“下列”二字或相应的文字表述。“项”前冠以中文数字加括号依次表示，如（一）、（二）、（三）。标识（一）、（二）、（三）后不加标点，直接跟文字；6.“目”是“项”的内容细分，是制度层级结构的最小单位。“目”的序号用TimesNewRoman字体（以下也称“新罗马”字体）数字依次表述。新罗马数字后加全角的圆点标识与文本间隔开。（三）篇幅超过一百条（含）的制度可用“章”、“节”、“条”、“款”、“项”、“目”；篇幅少于一百条超过三十条（含）的制度可使用“章”、“条”、“款”、“

7、项”、“目”；篇幅少于三十条的制度，可使用“条”、“款”、“项”、“目”；（四）为使制度结构清晰易读，避免内容层级嵌套过深，应尽量限制“目”的使用。严格禁止“目”下的下一级细分标识的使用；（五）制度的中间章节，可按照制度所涵盖内容的业务种类、执行环节、所涉及业务的关键因素、管理对象等划分，但应保持划分逻辑的一致性。章节划分应做到不重不漏、均匀连贯。条目划分方式与章节划分类似；（六）章节标题和条目标题应能够言简意赅地体现本章节的内容主旨。章节必须有标题。若条目内容不便归纳，或仅是操作性说明，则可不撰写条目标题，直接撰写条目内容。使用细分标识的条目，则必