两德统一及有企业改造得失谈.doc

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1、两德统一及国有企业改造得失谈〔德〕葛德里茨穆勒〔按?葛德里茨先生原是联邦德国艾伯特基金会驻中国首席代表,,年他在中国任期届满,返回德国工作,亲身经历了东西德合并的全过程,在这里,他从一名德国人的角度,讲述了东西德合并的必然性、成绩及其存在的问题,给人以全新的角度和感受。穆勒先生是一位经济学家,他曾任联邦德国托管局官员,亲自负责实施了对原东德部分国有企业的私有化工作,以及对原东德国有企业的重组和改造。他以一名亲身实践者的身份,讲述东西德合并后对原东德国有企业的改造过程,给人以深刻的启迪与思索。?∀年?!

2、月底,他们应邀来华访问,与有关单位进行了座谈交流。在征得了他们同意的基拙上,现把他们演讲的主要内容整理发表如下。〕芬德里茨?我作为一名西德外交官,在东有∀!万军队。由于苏联反对改革,东德想改德工作了几年,全力观注了东西德的统一工也行不通,所以以往的数次改革均以失败告作,了解了东德从社会主义变为资本主义的终。为了维持社会稳定,东德政府为人民提供全过程。?#年∃月日,柏林墙出现了裂了大量的福利,这使得东德人的生活水平一缝。,但当时谁也没有想到德国统一会来得那般比东欧和苏联要高。但是问题在于东德人么突然、那

3、么快。所以,当统一实际发生的时的生活水平与西德相比差距越来越大,而且候,西德并没有任何计划可供应用。我是要维持这种生活水平也已使东德政府越来越?!年回国的。回去后发现德国的各种圆桌难以承受。在这种局面下,东德人的劳动积极会议非常多,也很有意思。那时大家都在谈论性不断下降,人民对政府的宣传也不再相信。统一问题,主导的观点是主张要抓住时机在在两德统一前,在生产上东德要比西德多用四至五年后建立邦联。随后,形势便急转直%!&的人,∋!&的资金,而生产水平则比西德下,可以说,当时的情况已不是由政治家来决要落后(

4、!年。就这样,东德和平地崩溃了。定的了,而是由人民来决定。当时流行的口号两德统一后,对东德人来说,可以说从希就是?如果马克)西德的货币名称∗不来找我望走向了失望。开始,东德居民对统一抱有很们,我们就要去找马克。在这种情况下,两德大期望,东德的德国统一社会党的期望值也合并必然使西德背上一个很大的包袱,但同很高。东德人原以为现有的一切都将保存下时也使东德无法作为一个平等的伙伴同西德去,可以有铁饭碗、便宜住房,统一后可以在展开谈判。?!年?!月∋日,东德加入西原有福利基础上加上可以自由旅行,挣到西德。、德马

5、克。这种期望经科尔)西德总理∗的煽动二战结束后,?+∀年东德人口是?!。更是扶摇直上。科尔许愿说东德几年后就将万人,但到了?#年只剩下?%!!万人。这其达到西德的生活水平。原计划%至,个东德中许多专门人才逃到了西德,从而使东德从马克兑换?个西德马克,但实际执行时是(开始就缺少专家和技术人员,从而也就缺少??甚至部分???。东西德货币联盟实现后,了一些改革的力量。很多东德人对现状不满,第一个可怕的后果就是原东德工业几乎全面但又无改革的力量,因此他们就选择了逃往崩溃。道理很简单,货币统一后,企业生产要西德

6、的道路。出于安全的需要,苏联在东德驻支付西德马克,进口原材料必须要有外汇收入。而所有这一切,东德企业均没有。而东德人有了西德马克后,便不顾一切地疯狂购买高质量西方产品,他们这样做,同时也就极大地损害了他们自己在其中工作的企业。这确实给西德带来了繁荣,但东德的企业纷纷破产。从??年到?(年初,东德三分之二的企业破产了,工人大量失业。虽然联邦政府为解决这一问题也花费了大量的金钱和采取了再培训,∀!岁以上的人强制退休,努力创造就业机会,给予失业补贴等措施,但东德的表面失业率至今仍高达?∋−&,西德只有#−(

7、&,而东德实际的失业率达∋!一+!&。??年%月?,日联邦德国通过了《托管法》,成立了“托管局”,全面负责#!!!多家原东德国有企业的私有化。原来政府以为卖掉企业可以解决问题,但实际上有许多障碍。第一,东德的国有企业太老,基础设施很差,例如电话等通讯设施很差,公路和铁路等设施也很差。第二,是所有权问题。两德统一后,德国实行了所谓“先退还后补偿”的政策。几百万逃到西德的人提出了收回财产的要求,仅个人就有((!万起,到目前只处理了其中的∀∋&。几十年来一直经营的企业和土地,转瞬间就要归别人所有,而不是根据

8、东德的实际情况给予原所有者一定的经济补偿。所以投资者不可能买下一块不知今后属于谁的土地,同时也无法贷款。第三,??年∀月的地方选举。通过这次选举,把各种各样的人选为官员,这些人也许昨天还是画家、歌唱家或者小业主,今天却摇身一变成了掌管一方的地方官员。这些人没有经过训练,也不会管理,当时的市长、土地局、管理局的官员均是如此,要这些人根据西德(−?万条法律来管理城市和乡村简直是天方夜潭。而投资者是要得到地方政府支持的。在这种情况下,要找到当地的合作伙伴也不可