社区工作基础知识篇.doc

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1、一、社区的内涵社区的含义：我国使用的“社区“概念，主要是指以一定的地区为范围，在这个地区中，人们相互间结成的、具有一定关系的社区群体。社区的特征：地域性、共同性、互动性。社区具有五大功能：生产—分配—消费功能、社会化功能、社会控制功能、社会参与功能与相互支持功能。二、社区的发展社区发展的基本原则：（1）社区各种活动必须符合社区基本需要，并以居民的愿望为根据制定制定首要的工作方案；（2）社区各个方面的活动可局部地改进社区，全面的社区发展则需建立多目标的行动计划和各方面的协调行动；（3）推行社区发展之初，改变居民

2、的态度与改善物质环境同等重要；（4）社区发展要促使居民积极参与社区事务，提高地方行政的效能；（5）选拔、鼓励和训练地方领导人才，是社区发展中的主要工作；（6）社区发展工作特别要重视妇女和青年的参与，扩大参与基础，求得社区的长期发展；（7）社区自助计划的有效发展，有赖于政府积极的、广泛的协助；（8）实施全国性的社区发展计划，须有完整的政策，建立专门行政机构，选拔与训练工作人员，运用地方和国家资源，并进行研究、实验和评估；（9）在社区发展计划中应注意充分运用地方、全国和国际民间组织的资源；（10）地方的社会经济进

3、步，须与国家全面的进步相互配合。社区发展的工作原则：（1）从发现社区问题入手；（2）将不满情绪导入行动；（3）社区发展工作要符合社区多数人的利益；（4）工作组织应具有社区各方面的代表；（5）利用社区感情推动社区发展工作；（6）了解各团队和阶层的文化背景；（7）加强社区内部的沟通；（8）注重长期规划的制订。社区发展的程序：社区发展的程序是自下而上、全民合作的民主过程。三、社区建设不同的社区可以有不同的建设内容，一般的社区建设的内容主要围绕明确社区建设的定位、社区划分的合理性、社区组织体系的建立、实行社区干部公招

4、制、规范社区管理制度、开拓社区活动空间等方面进行。城市社区建设的目标：（1）基本目标是建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，不断提高社区成员的生活水平和生活质量。（2）主要目标：①适应城市现代化的要求，加强社区党的组织建设和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。②以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。③加强社区管理，理顺社区关系

5、，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行体制。④坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。一、社区组织1、社区党组织党的基层组织：是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是

6、有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。社区党组织的主要职责是：①宣传执政党的路线方针政策，宣传执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部群众，努力完成社区各项任务；②讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；③领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；④领导社区群众组织，支持和保证其依靠各自的章程开展工作；⑤联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定；⑥组织党员和群众参加社区建设；⑦加强社区党组织的自身建

7、设，做好党员的教育管理和发展党员的工作。2、社区居民委员会社区居民委员会的性质：根据《城市居民委员会组织法》第2条的规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。社区居民委员会的设立规模：《城市居民委员会组织法》第7条规定，居民委员会由主任、副主任和委员共5～9人组成。居民委员会成员的具体人数，应根据社区居民委员会的规模大小、任务多少，按照精简、效能的原则确定。社区居民委员会与基层人民政府的关系：基层人民政府与社区居民委员会的关系是指导关系，这是由社区居民委员会的性质所决定的。3、社

8、区村民委员会《村民委员会组织法》第2条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村民委员会是村民会议的常设办事机构，由主任、副主任和委员共3至7人组成，其中应当有妇女成员。村民委员会的产生：村民委员会由村民直接选举产生。二、社区自治1、基层群众自治基层群众自治的特点：（1）自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构