第四章 企业破产法 （3）ppt课件.ppt

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1、第四章企业破产法本章主要阐述：破产和破产法的概念，实施破产制度的必要性，破产界限及破产申请的提出和受理，债权人会议，和解和整顿，破产宣告和破产清算，企业破产的法律责任。第一节企业破产法概述一、破产的概念及特征是指债务人因经营管理不善造成严重亏损,不能清偿到期债务的客观经济状况.破产主要有以下特征：1.破产是一种特殊的债务清偿手段。2.破产是在特定情况下运用的清偿手段。3.破产的主要目的是为了公平地清偿债务。4.破产是通过审判程序而实施的清偿手段。二、破产法的概念广义的概念：是关于债务人不能清偿债务而适用破产或者和解程序处理债务关系的所有法律规范的总称。狭义的概

2、念：1986年12月2日六届人大十八次会议通过的《中华人民共和国企业破产法（试行）》1991年4月9日七届人大八次会议通过的《中华人民共和国民事诉讼法》第19章中的“企业法人破产还债程序”。三、破产制度的宗旨和功能（一）宗旨微观：为了公平、合理、及时、有序地解决债权债务关系宏观：为了及时稳定社会经济秩序（二）功能1、保护债权人的利益2、解除债务人的负担3、稳定社会经济秩序四、我国企业破产法的构成及效力（一）构成1、《中华人民共和国企业破产法（试行）》2、《中华人民共和国民事诉讼法》第19章中的“企业法人破产还债程序”。3、《关于贯彻执行<中华人民共和国企业破产

3、法（试行）>若干问题的意见》《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》（二）效力1、对人的效力《破产法》适用于全民所有制企业《民事诉讼法》19章适用于全民所有制企业以外的一切法人2、空间效力3、时间效力五、我国企业破产法的特点1、对企业破产实行国家干预2、和解整顿与破产相结合3、强调对破产企业职工利益的保护，注意维护国家、集体利益4、体现了公正性和民主性六、我国市场经济条件下实施破产制度的必要性有利于维护市场经济秩序，保护债权人的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。有利于促进和保护社会主义市场竞争，维护竞争秩序和竞争规则。有利于企业建立科学的

4、管理制度，提高企业管理水平。有利于理顺职工和企业的关系，增强企业活力。有利于调整资本结构和产业结构，实现资源的优化配置，提高宏观经济效益。第二节破产界限一、破产界限的概念也称破产原因，即人民法院据以宣告债务人破产的标准和事由。二、破产界限的立法体例1.列举式英美法采用的是列举主义的立法方式2.概括式大陆法采用的是概括主义的立法方式我国沿袭德、日破产法体例，将“不能清偿”作为一般破产原因，将“停止支付”作为推定不能清偿的原因。三、我国破产法关于破产界限的规定和讨论《破产法》第3条规定：企业由于经营管理不善，造成严重亏损，不能清偿到期债务的，可以依法宣告其破产。视

5、为达到破产界限。其原因：1.不能清偿到期债务（1）债务已届清偿期（2）债权人已要求清偿（3）债务人明显缺乏清偿能力清偿能力应综合考察企业的资产、信用、能力2.债务人不能清偿到期债务是由于经营管理不善造成的3.破产界限中的推定原则凡是停止支付到期债务的，便可推定为不能支付，即视为达到破产界限四、破产的条件1.申请破产的原因必须是债务人已达到破产界限2.存在多数债权人3.债务人具有破产能力对于达到破产界限，由债权人申请破产的企业，有下列情形之一的，不予宣告破产：一是公用事业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的；二是取得担

6、保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的。第三节破产程序一、破产申请指当事人或利害关系人向人民法院请求对债务人适用破产程序的意思表示。（一）提出破产申请的两种形式1、债权人申请债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告其破产。债权人申请时，应当向法院提交下列材料：（1）债权发生的事实及证据；（2）债权性质、数额、有无担保，并附证据；（3）债务人不能清偿到期债务的证据。2、债务人申请债务人经上级主管部门同意后，可以申请宣告破产。债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：（1）书面破产申请（2）会计报表（3）企业亏损情况的书面说明；（4）企业至破产申请日的资产状况

7、明细表（5）债权清册（6）债务清册（7）其上级主管部门同意其破产的文件（8）人民法院认为应当提交的其他材料（二）破产案件的管辖1、地域管辖2、级别管辖二、破产案件的受理（一）对破产申请的审查包括形式审查和实质审查，并在7日内决定是否立案。（二）通知和公告人民法院受理破产案件后，应当在10日内通知债务人并且发布公告。公告和通知中应当规定第一次债权人会议召开的日期。（三）债权的申报和登记债权人应当在收到通知后1个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起3个月内，向人民法院申请债权，说明债权的数额和有无财产担保。逾期未申报债权的，视为自动放弃债权。人民法院对申报的有

8、财产担保的债权和无财产担保的债权应当分