基层反映：城乡结合部党建面临三大难题.doc

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1、基层反映：城乡结合部党建面临三大难题　　为进一步整合资源、统筹城乡发展，**街道于2010年7月完成“乡镇到街道”的改制，在体制上实现由“农村”到城市社区的转变，完成由36个村到8个社区、16个村的改制，但党建工作暴露出很多难题。　　一是党员难组织。伴随城市化进程的加快，街道城乡结合部的4个社区（春秋、莎岭、高尚和真武社区）的9个村相继完成城中村、城边村改造，回迁安置12000余户，加之新经济组织、社会组织的大量涌现和企事业单位完成改制，大量退休人员、下岗失业人员和流动人口进入社区，社区的承载能力远大于回迁安置前，但由于居民创业、就业、打工等因

2、素的影响，组织党员按统一时间参加生活会，开展党员活动相当困难。据统计城乡结合社区内现有常驻人口13263人，辖党员227人，有流入人口1873人，流入党员33人，常驻人口按期参加组织生活的不足60%，流动人口不足20%。　　二是资源难整合。受回迁进度的影响，至今只有真武社区和春秋社区建设社区服务中心，其余2个社区服务中心均是租赁，党组织活动场所面积和相关配置受限。加之部分社区是由原几个农村点整合而成，莎岭社区由孙楼、东关合村并点建成，高尚由尚楼、南楼、吴庄合村并点建成，仍延续原村支部党建模式，对村村联建、村企联建、村居联建等方式未进行有益的探索

3、，未形成上下贯通的工作体系。　　三是作用难发挥。一方面是由于未形成宣传、纪检、工会、妇联、共青团、民政、财政、建设、公安、工商等部门共同参与的建设格局，在社区不能组织开展“共驻共建”活动，党建工作整体合力不足。另一方面，当前各社区办公经费普遍缺乏，根据城市社区每人每年30元的要求，部分社区的经费超过10，但受办公经费上限的影响，多数社区办公经费在5万元，存在“无钱办事”的现象，直接导致党建工作活动单一、匮乏，系统性、整体性、规范性不够。（刘姗姗）