第4编宏观调控法ppt课件.ppt

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1、第4部分宏观调控法原理一、宏观调控法概述宏观调控是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡,保证国民经济持续、稳定、协调增长，而运用经济、法律和行政的手段对社会经济运行的调节与控制。宏观调控的特征：（1）宏观调控的主导一方是政府；（2）宏观调控的基本目标是总供给与总需求的均衡；（3）宏观调控的手段是综合性的。第4部分宏观调控法原理思考：宏观调控与市场主体经营自主权之间的关系政府干预与市场机制调节之间的关系公权可以限制、制约私权，但是必须要有明确的法律规定市场规制与宏观调控之间的关系？第4部分宏观调控法原理宏观调控法具体调整的关系：（1）规划调控关系（2）财税调控关系（3）金融调控关系（4）

2、产业调控关系（5）投资调控关系（6）战略物资储备调控关系第4部分-宏观调控法原理二、宏观调控法的原则宏观调控法的原则，是在宏观调控法的制定、执行以及相关法律主体在参加宏观调控下的具体经济活动中所必须遵循的基本准则，是各项宏观经济法律制度和全部规范的总的指导思想。（1）总量平衡与结构优化原则（2）政府调控法定原则（3）政府调控适度原则（4）注重调控效益原则第4部分宏观调控法原理三、宏观调控法的调整方法：宏观调控法的调整方法，或称宏观调控法的调整方式，它是指对宏观调控法的调整对象施加有影响力和法律后果的方式、手段的总和。（一）一般的分类1.引导的方法2.规制的方法3.监督的方法第4部分宏观调控法原

3、理（二）以宏观经济政策涉及的业务范围为划分标准1.财政政策调控方法2.货币政策调控方法3.产业政策调控方法4.价格政策调控方法等。第4部分宏观调控法原理四、宏观调控综合协调制度国家规划、金融、财政、产业政策是宏观调控的主要经济手段。1.规划与财政政策、金融政策需要相互协调2.产业政策的实现也需要财政和货币政策的支持3.财政政策和货币政策之间也需要相互配合4.权力监督制衡理念以及宏观调控权行使的外部性也要求建立综合协调制度第4部分宏观调控法原理五、宏观调控法的体系：（1）规划和产业政策法（2）财政法（3）税法（4）金融法等第4部分宏观调控法---固定资产投资法一、固定资产投资法概述固定资产投资是

4、指政府机构或企业投入新增固定资产或更新、改造现有固定资产的投资。固定资产投资又包括基本建设投资和更新、改造投资。（1）固定资产投资的回收期较长，要求国家和企业加强对资产的投资的计划和控制。（2）投资形成的新增或改造了的生产能力将影响国民经济各个部门的比例关系、生产力布局和生产技术水平。第4部分宏观调控法---固定资产投资法固定资产投资的方式：（1）直接拨款（2）“拨改贷”固定资产投资法是确认和调整国家机关、企业、事业单位、社会团体及其他社会组织或个人之间在实施固定资产投资的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。第4部分宏观调控法---固定资产投资法二、固定资产投资法基本制度（一）固定资产投资主

5、体法律制度投资主体法律制度，是以确认投资主体的法律地位、规范投资主体的投资行为为主要任务的一项基本制度。（二）固定资产投资管理法律制度固定资产投资管理法律制度，是关于对固定资产投资资金的来源和使用进行管理，合理控制投资规模和投资增长速度，优化投资结构，提高投资效益等方面的调控制度的总称。第4部分宏观调控法---固定资产投资法（三）基本建设程序基本建设程序是指基本建设全过程依次运行的各个阶段、各个环节应遵循的工作程式和规则。它是基本建设客观规律在法律领域内的反映。第4部分宏观调控法---国有资产管理法一、国有资产管理法概述1.国有资产的概念从广义上理解，国有资产可以分为三类，即国有自然资源、经营

6、性国有资产和非经营性国有资产。城市国有公用事业资产，如城市公交、供水、供气、供热、园林、环卫等单位经营管理的资产，应属于经营性资产，但兼有经营性和公益性两种特征，是一种特殊的国有资产。狭义上理解的国有资产仅指经营性的国有资产。第4部分宏观调控法---国有资产管理法2.国有资产管理的概念国有资产管理，是指对国家投入到各类企业（包括国有企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业等）的国有资产的保值和增值的管理。第4部分宏观调控法---国有资产管理法3.国有资产管理法的概念国有资产管理法是调整国有资产管理关系的法律规范的总称。国有资产管理关系一般包括国有资产产权界定、登记关系，国有资产清产、核资关系，

7、国有资产评估关系，国有资产流转管理关系和国有资产监管关系等。国有资产管理法，不属于民法体系中的财产法，而属于经济法体系中的财政法范畴。第4部分宏观调控法---国有资产管理法二、国有资产产权界定国有资产产权界定应遵循以下两个原则：1.对国有资产所有权的界定应遵循国家统一所有、由中央和地方“分级代表”的原则。2.产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则。第4部分宏观调控法-国有资产管理法三、国有资产