云南就业形势分析和优化应对策略探讨.doc

《云南就业形势分析和优化应对策略探讨.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、摘要：就业是保障和改善民生问题的根本，当前云南省在产业结构调整、经济增速放缓的新常态下，面临就业结构性矛盾更加突出的问题。本文拟在分析云南省整体就业形势的基础上，找出云南省就业存在的问题，提出改善和增加就业的基本途径。　　关键词：就业形势；就业问题；优化对策；云南省　　从国内经济形势看，我国经济发展处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加阶段，经济下行压力较大，经济增速回落属于向新常态的过渡，我国经济将由高速回调至中高速增长，增速放缓将会增大就业压力。同时，我国面临经济结构和产业结构转型升级加快的问题，服务业的发展将会增加就业需求，但淘汰落后产能和产业

2、转型升级带来的摩擦性失业还将不断增加，失业问题仍然是今后面临的重要问题。　　从云南省的经济发展来看，受国内经济形势以及云南自身经济发展、产业结构调整、转型升级的影响，云南省面临的经济下行压力增大，以及资源环境与经济增长的愈加不协调、产业支撑不足等问题，对就业增长较为不利。　　一、云南就业形势分析　　1.城镇就业总体平稳呈稳中向好态势，城镇登记失业率保持较低水平　　为了促进就业，云南省政府采取积极就业政策，确保了全省就业形势总体平稳。根据云南省人力资源与社会保障厅公布的数据显示，截至2015年10月，全省实现城镇新增就业37.99万人，完成全年目标任务的105.53%，城镇登记失

3、业率3.96%，控制在4.5%的年度目标以内。2015年云南省提前完成就业目标，确保了就业形势总体平稳，并呈稳中向好态势，城镇登记失业率是近几年来较低水平，保持在4%以下，比2014年下降了0.03个百分点。　　2.重点群体就业基本稳定　　3.人力资源市场供求保持基本平衡　　根据云南省劳动力市场职业供求状况数据显示，2015年第二季度人力资源市场供求就保持基本平衡，用人单位通过公共就业机构招聘各类人员17.9万余人，进入市场的求职者16万余人，岗位空缺与求职人数的比率约为1.2，从全年来看，求人倍数均保持在1以上，说明市场需求略高于供给（见图），总体平衡。　　4.第三产业仍然是

4、吸纳就业的主要主体，企业用工总体稳定　　2015年，根据云南省劳动力市场职业供求状况数据显示，2015年第二季度第一、二、三产业需求人数分别为所占比重依次为10.75%、38.23%、51.02%。第三产业的发展仍然是劳动就业增长的主要力量，其需求超过第一、二产业需求的总和，虽然第三产业对从业人员的需求量保持着高需求量，但与上季度、去年同期相比，比重则有下滑的趋势，分别下降了1.48个百分点和1.57百分点。　　在用人单位需求中，用人需求集中在企业，占总需求人数的96%；机关、事业单位仅占总需求的1.68%。企业中以内资企业为主，其中，需求人数最多的是私营企业和有限责任公司，占

5、内资企业总需求人数的73.71%，比去年同期上升1.02个百分点。个体经济占企业用人的16.17%，比上季度上升1.08%，比去年同期上升1.02%。由此可见，私营企业、有限责任公司、股份有限公司和个体经济是提供就业岗位的主要来源。　　从各行业需求来看，企业用人需求集中在住宿和餐饮业、制造业、建筑业、批发和零售业、农林牧渔业五个行业，上述行业的用人需求占所有企业需求的66.66%，是吸纳劳动者就业的主体行业。其中住宿餐饮业占总需求的16.06%、制造业占14.92%，建筑业占总需求的14.07%、批发和零售业占总需求的11.07%、农林牧渔业占总需求的9.97%。与2014年同

6、期相比，2015年第2季度住宿和餐饮业、建筑业、农林牧渔业的需求比重分别增长了1.35个百分点、1.35个百分点和1.72个百分点，制造业、批发和零售业则分别下降了3.63个百分点和1.72个百分点。说明作为主要传统行业，制造业在提供就业岗位方面依然起着很大作用，但吸纳能力下滑，而住宿餐饮、建筑业、农林牧渔业等服务行业的就业吸纳优势在逐渐显现，就业需求趋向绿色行业。　　二、云南就业存在的问题显现　　1.云南省劳动力就业市场结构性矛盾突出　　近几年来，云南劳动力就业市场跟东部沿海地区一样出现“民工荒”和“技工荒”现象，而这类现象主要存在于第二产业和第三产业当中，劳动力供给与需求之

7、间的矛盾较为突出。第一，“民工荒”。造成“民工荒”的原因是多方面因素综合的结果，主要有：（1）农村生产生活环境的改善。随着国家对“三农”的高度关注，强农惠农政策在农村不断得到落实，农村生产环境得到改善，农民生活水平得到提高，外出务工的农村劳动力陆续回家务农，导致民工数量减少；（2）工作环境差，待遇低。农民工一般都是从事技术含量低的普通工作，而这类工作大部分工作环境较差，薪酬待遇过低，社会保障不足等，导致人员流动频繁；（3）农民工自身原因。目前，中国第一代农民工已基出退出历史舞台，取而代之的是