《生态环境损害鉴定评估技术指南 基础方法 第2部分：水污染治理虚拟成本法》编制说明.pdf

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1、附件15《生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法第2部分：水污染治理虚拟成本法（征求意见稿）》编制说明标准编制组二〇二〇年九月目录1标准的编制思路.............................................................................................................................12国内外环境损害简化评估技术现状及发展趋势...............................................................

2、.........22.1美国自然资源损害简化评估方法.....................................................................................22.2国内技术现状及发展趋势...............................................................................................133标准主要技术内容.................................................

3、......................................................................143.1适用范围............................................................................................................................153.2规范性引用文件...................................................................

4、.............................................153.3术语和定义........................................................................................................................153.4工作程序..................................................................................................

5、..........................163.5评估方法............................................................................................................................174对实施标准的建议................................................................................................................

6、.......21i1标准的编制思路自《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》《环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）》《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》《关于虚拟治理成本法适用情形与计算方法的说明》等技术文件发布以来，作为环境损害量化评估方法中的一种，虚拟治理成本法在环境损害鉴定评估领域，尤其是地表水环境损害评估领域得到了广泛应用。由于该方法计算简单，使用参数较少，鉴定评估结果更易被损害赔偿权利人、责任方及公检法机构所采信。随着生态环境损害赔偿和环境公益诉讼案件数量的增加，地表水环境损害案件类型呈多样化，虚拟治理成本法在应用中也遇到了问题和瓶颈，主要

7、包括三个方面。一是虚拟治理成本法适用情形。现行的技术文件对于虚拟治理成本法适用情形的规定较为原则，部分环境损害鉴定评估机构对适用条件的理解存在偏差，导致该方法应用在不适用的案例中。如应修复但实际未修复的土壤环境损害，或采用受污染的河流湖库水量进行治理成本的计算，均不属于虚拟治理成本法的适用范围。二是单位治理成本的确定。《关于虚拟治理成本法适用情形与计算方法的说明》中规定了单位治理成本确定方法的使用优先级，依次为收费标准法、实际调查法和成本函数法。近年来，由于环境治理行业市场化程度逐渐提高，各地区的污水处理和危险废物处置收费不再简单根据收费标准确定，而是更多根

8、据废水、废物性质和市场情况确定，收费标准的应用范围在