两权发证内业作业流程讲稿.doc

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1、培训目标l了解两权发证的目的、任务、作业流程、成果提交。l掌握内业作业流程、任务以及方法。l掌握ArcGIS在内业数据处理及建库工作中的相关操作培训计划l2012年5月19日上午培训内容：解读<云南省农村集体土地确权登记发证实施细则>及内业作业流程介绍l2012年5日19日下午培训内容：内业作业方法讲解及ArcGIS操作l2012年5日20全天培训内容：学生上机操作及答疑培训内容一．农村集体土地确权登记发证的范围、目的和任务1、范围对农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等土地权利进行确权登记发证。农村集体土地所有权登记发证覆盖耕地、园

2、地、林地、草地等全部农村集体土地。(原文)也就是说对象是所有权和使用权，也就是“两权”。比如林改中是“四权”，（举例）。所有权是所有集体土地的所有权，使用权只是部分按土地用途来区别的使用权，只限于“宅基地”和“建设用地”，不包括林地和草地，这是避免“一地两证、一地多证”的情况。（举例说明：林改和草改）2、目的和任务一是“确权”：确定权属界线，区分集体和国有之间、个人（农户）与个人（农户）之间的界线。集体土地所有权只确定到村农民集体（包括村委会、村民小组）、乡（镇）农民集体。也就是说对宅基地和集体建设用地的所有权不再单独发证(和林改对比)。对应的确权成

3、果有：土地权属界线协议书、土地权属界线争议原由书、集体所有权权属调查表、宗地图、地籍图。宅基地和集体建设用地的使用权是将证发给个人和农民集体经济组织（企业等）。对应的确权成果有：地籍调查表、农村建设用地地籍图、农村建设用地宗地图、界址点、界址边成果表。二是“登记发证”：必须按严格的登记程序执行：提交登记申请、权属审核、公告、审批、填写《土地归户卡》、制证和发证。一．农村集体土地确权登记发证总体技术流程一．所有权和使用权外业调查的工作底图准备1、工作底图基础资料：第二次土地调查成果（.MDB）最新遥感影像图（2.5米或更高分辨率）；2、工作底图制作软件

4、：ArcGIS3、工作底图制作流程：（1）在Arcgis中利用栅格裁剪工具，将二调数据中的JFB（接幅表）图层和影像图进行裁剪。（2）用JFB图层裁剪地类界线、行政界线(或界址线，二调一般村委会一级的界址线已确权)、地名注记等图层。(矢量裁剪矢量clip)（3）将裁剪好的图层一起加载并进行整饰，输出标准分幅图作为工作底图。一．所有权和使用权调查成果检查所有权和使用权提交的最终成果中，宗地、界址点和界址线是非常重要的图层，外业调查中这些信息的准确性和完整性直接关系到最终数据库的质量，所以在建库之前，需要检查成果的逻辑、准确性等。1、外业调查成果数据属性

5、检查（1）界址点编号是否符合编码规范所有权界址点编号：1）县（市、区）界线上的界址点，以字母“AJ”开头全县统一顺序编制。如AJ1、AJ2。2）乡（镇）界线上的界址点，以字母“BJ”开头全县统一顺序编制。如BJ1、BJ2。3）村界上的界址点，以乡（镇）代码加字母C在该代码所属乡（镇）内统一顺序编制。如101C1、203C2等。4）宗地界址点以字母“ZJ”打头，以宗地为单位按顺时针方向顺序编制，如ZJ1、ZJ2。使用权界址点编号：农村建设用地使用权调查界址点编号以宗地为单位在村小组内顺序编号，以英文大写字母“J”开头，后接阿拉伯数字顺序编制。（2）界址

6、点编号是否重复：所有权界址点（3）宗地的宗地号及宗地名正确性检查地籍编号以行政区为单位统一编号。农村集体土地所有权调查采用16位编号，农村建设用地调查采用21位号。集体土地所有权宗地编号：行政代码—乡（镇）—村（办）—村小组农村建设用地宗地编号：行政代码—乡（镇）—村（办）—村小组—宗地号。（以麒麟区行政区图层为例，说明地籍编号的编号规则，见在ARCGIS中检查地籍编号.txt）在ARCGIS中检查地籍编号：介绍三个在ARCGIS字段计算器、ACCESS、EXCEL等对数据库进行计算的常用函数：Left函数：left(指定字段名称,指定返回长度)——

7、从指定字段中返回左边的指定长度）right函数：right(指定字段名称,指定返回长度)——从指定字段中返回右边的指定长度）mid函数：mid(指定字段名称,指定开始位数,指定返回长度)—从指定字段中返回从指定位数开始往指定长度的值）介绍ARCGIS对图层和属性表字段的常用功能：以麒麟区的行政区划代码为例，我们将他拆分出里面包含的地籍编号：省（云南省53）：left([XZQDM],2)市（曲靖市03）：mid([XZQDM],3,2)县（麒麟区02）：mid([XZQDM],5,2)乡级标识码（0-社区，1-镇，2-乡）：mid([XZQDM],7

8、,1)乡镇（乡镇代码）：mid([XZQDM],8,2)村级标识码（1-城镇地籍，2-农村地籍)：mid([