第05章制度设计与管理原理及外部法规.doc

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1、第五章　制度设计与管理原理及外部法规管理原理就是管理的道理和方法，一般来说，管理原理包括三方面的内容：管理理论、管理学科和管理模式。一方面，管理原理是制度设计的重要论据，例如，只有对公司治理进行理论研究之后，才能设计科学合理的公司治理制度；另一方面，原理只有在制度中才能发挥作用，没有制度设计，理论就不会付诸操作，当然也就无法发挥作用。同时，任何组织都是社会的成员，它必须遵守社会所确定的规范，这就是外部法规。本章所要探讨的是制度设计与管理原理的关系及制度设计与外部法规的的关系这两个问题，具体内容安排如下：★制度设计与管理理论；★制度设计与管理学科；★制度设计与管理

2、模式；★制度设计与外部法规。第一节　制度设计与管理理论在管理理论发展的历史长河中，出现过许多光辉的篇章，20世纪以来，主要的管理理论有30余种。从它们的主要研究对象出发，我们将这些理论分为三大类：主要以程序和方法为研究对象的管理理论、主要以人为研究对象的管理理论、主要以组织为研究对象的管理理论。每类管理理论，都对管理制度设计产生过深刻的影响。一、主要以程序和方法为研究对象的管理理论这类理论大致有9种，基本情况如表5－1所示。尽管这类理论中的各位专家所研究的问题各异，如科学管理理论主要研究作业优化问题，一般管理理论主要研究管理程序优化问题，管理科学主要研究决策优化

3、问题，企业再造主要研究流程优化问题，但是，它们所研究的问题有一个相同的核心，那就是优化，即如何以最好的方法来完成各项任务。表5－1　主要以程序和方法为研究对象的管理理论序号理论名称出现时间代表人物及其国籍1科学管理理论（1903）美国，泰勒2动作研究（1907）美国，吉尔布雷思夫妇3一般管理理论（1916）法约尔，法国4比较管理经验研究（1960）戴尔，美国5有效管理者理论（1974）德鲁克，奥地利，后移居美国6管理科学学派（1975）伯法，美国7管理决策学派（1977）西蒙，美国8竞争战略理论（1985）波特，美国9企业再造（1993）·哈默，·钱皮，美国所以

4、，这类理论对如何优化程序和方法做出了重要贡献，主要表现在两个方面：★一是确定了程序和方法的重要性，使人们认识到，在各种程序和方法中，一定有一种是最好的程序和方法，管理人员的任务就是要找到这种程序和方法。所谓条条道路通北京，但是，一定有一条道路是成本、时间和安全的最佳配合，管理人员的任务就是要找到这条路。★二是从不同的角度对如何优化程序和方法做了深入的研究，为人们优化程序和方法提供了许多可资借鉴的东西。如管理科学学派为人们如何利用数学方法进行决策提供了许多有价值的东西，竞争战略理论为人们如何确定竞争战略提供了一个基本框架。但是，主要以程序和方法为研究对象的理论也有

5、相当的局限性，主要表现在两个方面：★一是只关心“事”，不关心“人”，见“物”不见“人”。而人是管理中的最根本问题，所以，不关心人的管理理论是有严重局限的；★二是只见局部，不见全局，只研究程序和方法中的局部问题，没有从相互联系中去研究问题，也没有在确定整个管理体系的基础上去研究局部问题，它们都不是总揽全局的理论，而是研究局部问题的理论，而企业管理是一个相互关联的系统，如果缺乏系统的总体认识，而只是研究系统的一个局部问题，则对局部问题得出的结论也会缺乏协调性。以这类理论为基础的管理制度，一方面强调作业程序和方法的重要性；另一方面，假定人是经济机器。所以，与流水线相应

6、的以强调分工协作和质量控制为核心的一整套管理制度就出来了。对工厂化企业的有序运行发挥过重要作用。许多制度现有还发挥作用。坦率地说，我们许多企业一方面假定人是经济机器，另一方面又将作业程序和方法不当回事，根本就没有象样的管理制度。二、主要以人为研究对象的管理理论这类理论大致有15种，基本情况如表5－2所示。这类管理理论研究的核心问题是人，以人为中心，研究人的本性、人的需要、人的动机、人的激励等问题。尽管不同的理论侧重于从不同的角度来研究人，但是，它们都没有脱离人这个主题。表5－2　主要以人为研究对象的管理理论序号理论名称出现时间代表人物及其国籍1工业心理学思想（1

7、912）闵斯特伯格，生于德国，移居美国2人际关系理论（1933）梅奥，原籍澳大利亚，移居美国3领导风格类型理论（1939）勒温，美国4需要层次论（1943）马斯洛，美国5强化理论（1956）斯金纳，美国6领导行为连续体理论（1958）坦南鲍姆，美国7人性假设与管理方式（1960）麦格雷戈，美国8管理方格理论（1964）布莱克，美国9公平理论（1965）亚当斯，美国10权变管理思想（1965）菲德勒，美国11双因素激励理论（1966）赫茨伯格，美国12成就动机理论（1966）麦克利兰，美国13期望激励理论（1968）波特和劳勒，美国14期望理论及决策新思想（196

8、4）弗鲁姆，美国15经理