区计生三年三步走.doc

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1、滨城区流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案各乡、镇、办事处计生办：实现流动人口计划生育工作“一盘棋”是建立健全流动人口计划生育统一管理，优质服务新体制的重要途径。为贯彻落实山东省和滨州市《流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》，加快形成流动人口计划生育工作“一盘棋”格局，确保2011年实现“一盘棋”的目标，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以建立流动人口计划生育工作新机制，稳定低生育水平为核心，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以强化流动人口

2、计划生育信息化建设为手段，推动现居住地和户籍地的责任落实，在全区范围内形成部门之间、区域之间、乡（镇办）之间的配合协作机制，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。实现统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的目标。二、目标步骤按照省、市人口计生委流动人口计划生育工作“三年三步走”总体目标，到2011年末，基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间实现“齐抓共管、密切配合、资源互补、信息共享”的格局；区域协作内容、形

3、式和手段更加完善，人口聚集地区与周边地区协作机制基本形成；目标责任考核制度进一步完善，流动人口计划生育双向考核制度普遍建立；实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖,均等化基本公共服务不断推进。具体实施步骤：2009年，实现省内“一盘棋”管理格局，完善流动人口工作制度和政策措施，服务管理进一步规范。3-7月，集中开展流动人口计划生育规范化服务及清理清查活动；按照省、市要求进行全员流动人口统计信息，实现全员流动人口信息集中，数据统计、信息变更网络化运作，在清理清查过程中，充分利用报刊、广播、宣传车等媒体和手段，大力宣传计划生育法律法规及清理清查活动的相关精神，对流动人口已婚育龄妇女做到

4、“六清”，即：住址、经营地点清、信息联系清、婚育现状清、节育措施清、查体服务情况清。进一步引导管理服务，提高流动人口计划生育服务管理覆盖率，初步建立新机制。6月开始大力推进新《条例》的实施，以新《条例》的实施为契机，将流动人口管理与服务内容宣传到位，营造学习、宣传、实践新《条例》的良好氛围，广泛听取流动人口对管理服务形式、内容、方法的意见及建议，结合工作，积极探索流动人口计生工作新方法、新经验。2010年，重点推动与临近省、市、县区域间及乡镇办之间的协作，基本形成重点区域“一盘棋”，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化。推进流动人口计划生育管理服务“一基四化”机制建设，即：以流

5、动人口管理平台为基础，实现流动人口计生工作的经常化、规范化、法制化、信息化。2011年，进一步健全流动人口计划生育工作新机制，全面落实服务管理责任，提升流动人口服务管理整体水平，基本实现全国“一盘棋”。服务管理各项绩效指标达到95%以上，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。三、工作任务和要求为确保实现总体目标，重点做好以下五个方面的工作：（一）加强统筹管理，健全综合治理机制。１.建立完善各级流动人口计划生育工作领导保障机制，强化人口计生部门内部统筹协调；２.加强流动人口计划生育规范化、制度化建设，落实计划生育便民维权措施，严格依法行政，完善流动人口计划生育法制建设

6、；３.扎实推进基层服务管理网络建设，保证各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够基本满足工作要求；４.建立健全流动人口计划生育协会组织网络，通过多种形式、多种内容的活动，推进自我宣传、自我教育、自我管理、自我服务的流动人口计划生育服务管理模式的建立；５.整合基层服务管理力量，加强机构队伍建设和经费保障，完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。（二）推动服务均等，实现免费服务基本覆盖。1、将流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政预算，做到经费保障到位，全面落实好流动人口“市民化”待遇；2、加强计划生育技术服务网络建设，推动药具管理体制改革，在流动人口集聚

7、的社区、企业和集贸市场，设立标识明显的计划生育避孕药具、宣传资料免费发放点、公布指定的计划生育技术服务定点机构地点、服务项目及电话，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务；3、完善利益导向政策，流入地为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励，坚持把流入人口纳入常住人口同管理、同服务、同投入、同考核；4、探索建立促进流动人口计划生育基本公共服务城乡一体化的保障机制，实现流动人口计划生育技术服务基本项目免费服务全覆盖