新型农村社区.doc

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1、新型农村社区　(一)科学编制试点规划。　　由试点社区所在乡镇政府按照乡镇总体规划、土地利用总体规划和新农村建设规划等组织编制新型农村社区试点建设规划。试点建设规划要遵循农村经济社会发展规律，与中心城、新城、小城镇以及村庄体系规划和限建区等各专项规划相衔接，按照“地域相近、产业相似、习俗相同、便于发展”的原则，明确试点社区选址、功能布局、建设容量和人口规模，统筹考虑社区产业发展定位、基础设施与公共服务设施及相关配套设施建设、生态环境保护等内容。试点建设规划要广泛征求意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报区县政府审

2、批，并报市规划委、市国土局等部门备案。打造近郊新型农村社区统筹推进新农村建设西湾村位于月河镇东部，西距县城3公里，312国道穿境而过。全村辖13个村民小组，14个自然村，588户，总人口2120人，总面积8.75平方公里，耕地面积2256亩，2009年被确定为县级新农村试点村，是我镇近年来新农村建设重点村，也是我镇致力于打造徐寨连片新农村试点的重要村之一。近年来，该村紧紧围绕新农村建设“二十字”方针以基础设施建设为重点，以发展产业为核心，以改善民生为突破口，以提高农民素质为目标，积极探索近郊新农村建设新模式，有力促进了

3、该村经济社会全面和谐发展。     坚持规划先行，推动有序发展。西湾村紧邻312国道，距县城较近，具有独特的地理优势和区位优势，搞好建设规划是建好新农村的必要前提。为此，我们先后多次聘请市、县规划部门的专家，到该村进行实地踏察，结合实际，制定了符合该村实际的近期和中远期规划，并坚持做到新农村建设与井庄农村新型社区建设、老年公寓建设项目、县重点工程项目建设相结合，与近郊旅游、休闲、娱乐服务功能相结合，与县城整体规划相结合，努力探索近郊新农村建设模式。     充分发挥优势，拓宽发展思路。西湾村距县城3公里，与县产业集聚区

4、相毗邻，312国道穿境而过，淮河环绕，花卉苗木、茶产业、农家饭店在全县及周边地区负有盛名。如何发挥其区位优势、交通优势、产业优势，推进该村科学发展、快速发展，抢占发展先机。一是外出考察学习。先后带领全镇村支书及该村村组干部赴成都锦江区“五朵金花”、信阳新区、西峡等地学习考察新农村建设经验，进一步开拓视野、解放思想。二是召开村组群众大会。对于该村新农村建设从何建、从何处入手、如何实施等问题进行讨论。同时对国家政策进行解读，对外地新农村建设先进行经验进行宣传，逐步破解群众的“小富即安、不思进取、视野狭窄、封闭守旧、缺乏自律

5、”等小农意识。三是召开论证会。邀请县规划、建设、农业等部门领导和镇村干部一起深入村组，通过实地踏察后召开座谈会，对该村的新农村建设进行讨论，形成共识。月河镇党委政府于2009年把该村作为新农村试点进行重点打造，同时被确定为县级试点村，通过各方支持和努力，虽然取行了一定成效，但从长远看，仍然无法改变农民的居住生活环境的质量和品位。于2010年初，经过镇党委政府在反复论证、广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上，决定在西湾村井庄组西部启动新型农村社区建设。通过一年来的运作，该思路得到县委、县政府主要领导的认可及县直相关部门的大

6、力支持。     注重化解矛盾，赢得群众支持。新农村建设及新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与，因此，我们加大宣传，主动沟通，充分发挥群众的创造力和能动性，把工作的出发点和落脚点落实在切实办实事、办成事上。政府如何把握主动权，化解群众疑虑，取得群众支持，我镇采取“三个三”工作法，即：“派出三个工作组、解决三个重要问题、做通三个群体的工作”。三个工作组是：由3名科级干部带领9名工作人员分成3个工作组，每组4人，深入组户对准“重要问题、重要群体”做工作。三个重要问题是：项目建设如何实施、投入资

7、金怎么办、对群众的优惠政策实施什么标准。三个群体是：一是被征地户。通过对上级政策、本村未来发展等方面进行说明，首先取得大部分被征地户的同意；二是村组党员干部。他们具有较强的政治觉悟，眼光长远，思想解放程度相对高，在群众中有威信，一部分又是致富带头人，在群众中具有较强说服力，他们会主动帮助政府做群众工作；三是该村在外工作经商人员。这些人在村中有着无形的影响力，不可忽视，政府派人选择重点逐个做工作，讲政策，讲原则，讲大局，赢得支持。通过全面细致的工作，把在征地工作中遇到的问题逐个突破，从而实现“群众由误解阻拦到积极配合，政

8、府由被动到主动”的良好和谐建设局面，最终使同益混泥土搅拌站、县拘留所、井庄新型农村社区等建设项目得到顺利实施。    坚持政府主导，注重市场运作。发展中遇到的最大难题是钱从哪来，有了好的思路，取得了群众的支持，但新型社区的水电路、绿化等基地设施以及幼儿园、老年活动中心等配套服务设施，需要大量资金。建设之初，由政府为主体进行规划建设