2012黑龙江省考申论冲刺.doc

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1、2012黑龙江省考申论冲刺（附答案）2012-02-2914:14:50来源：浏览次数：86黑龙江省公务员录用考试《申论》考前冲刺预测试卷满分：100分    时限：150分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸

2、都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料１统筹城乡发展，是我们党总结历史经验、适应形势需要、坚持科学发展、从政治和全局高度提出的指导全面建设小康社会的大思路、大战略。统筹城乡发展，就是要通过工业反哺农业、城市支持农村，改变我国农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面，建立起新型工农、城乡关系，实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡发展是一个历史过程，路径的选择必须立足国情和发展阶段，并根据各地的实际情况确定发展措施和任务；必须搞好总体规划和顶层设计，统筹兼顾，合理布局

3、，有计划有步骤地推进，防止重复建设、分散投入；必须坚持政府主导、农民主体和社会参与，强化政府支持、保护和服务，引导和鼓励社会资本投入，充分调动农民的积极性和创造性，形成推进合力；必须以改革为动力，创新体制机制，鼓励和支持有条件的地方率先突破，为全国积累经验、提供示范。各地经验表明，统筹城乡发展要以建立城乡平等的要素交换关系为前提，以缩小城乡居民收入差距为目标，以逐步实现城乡基本公共服务均等化为方向，以发展现代农业、建设社会主义新农村为主要任务，加快形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展新局面。资料２城乡发展的不平衡问题普遍存在于全世界范围内，据统计，美国等７国集团占全

4、球总人口１１％，ＧＤＰ占全球６５％；南非洲人口占１１％，ＧＤＰ占１％。最富的美国等７国集团是最穷的南非诸国的６５倍。由于未能形成城乡一体化的劳动力市场，农民未能享有与城市居民同等的劳动就业机会和公平的收入待遇，我国城乡收入差距比率由１９９５年2.8提高至２０１０年３．３。我国反映国民收入分配差异状况的基尼系数，也从１９７８年不到０．２提高到２００９年接近０．５，超出０．３～０．４的国际警戒线。除了欧美、亚洲日本和韩国等极少国家之外，约占全球人口８０％的绝大多数国家依然存在着城乡差别。这种城乡差别更多表现在于农村社会成员在就业机会、经济发展水平、社会地位、分享社会资源以及发

5、展成果等方面始终低于城市社会成员。一直以来，这种城乡差别呈扩大、纵深发展趋势，甚至成为一个国家或地区经济社会发展的瓶颈。一些经济发展落后、尚未摆脱绝对贫困国家的农村显著地存在着“三种贫困”：收入贫困，总收入水平不足以获得仅仅维持身体正常功能所需的最低生活必需品，包括食品、房租和其他项目等；能力贫困，一个人可以获得的各种功能性活动的不同选择组合的能力被剥夺而产生的贫困；权利贫困，指特定的群体和个人缺乏应享有的政治、经济、文化权利和基本人权而导致的贫困。世界各国实践揭示了一条真理：只有城乡双方都发展了，才能实现城乡共同繁荣；只有消灭主要来自农村的贫困，缩小和最终消除城乡的差距

6、，才能实现真正意义上城乡统筹发展。城乡共同发展涉及到城乡统筹发展的路径、方式和步骤等战略选择问题。资料３目前，我国要实现统筹城乡发展，有诸多问题亟待解决。我国城乡发展失衡的最突出问题是，在生产要素流动上，受城乡二元制度的制约，生产要素呈现单向流动，这种单向性流动有利于城镇发展，但是不利于甚至损害农村发展。例如，农村土地长期被低价征用到城镇，而农民的利益不能得到公平补偿，承包地、宅基地也不能抵押和交易；农民工长期以低工资、无社会保障为代价，为工业化、城镇化提供原始资本积累，但由于城乡二元户籍制度以及所依附的社会福利保障制度，使得进城农民工无法顺利转换为市民，去公平分享城镇化

7、成果。我国城乡居民收入差距不断拉大，农民消费能力增长缓慢，适应不了国家经济结构战略性调整的需要。２０００年，城乡居民收入比为２．７９∶１，绝对差额是４０２７元；２００５年城乡居民收入比提高到３．２２∶１，绝对差额是７２３８元；２００９年，城乡居民收入比提高到３．３３∶１，绝对差额是１２０２２元。受收入差距扩大的直接影响，城乡居民消费差距也在不断扩大。２０００年，城乡居民消费比为２．９９∶１，绝对差额是３３２８元；２００９年城乡居民消费比为３．４９∶１，绝对差额增加到８７６０元。面对城乡居民收入、消费差距不断扩大趋势，我国遇到的