第三章-区域发展的经济社会背景.ppt

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1、第三章区域发展的经济社会背景分析第一节区域经济与文化背景第二节区域人口与劳动力条件第三节政策与制度第三节政策与制度一、政策与区域发展二、制度与区域发展一、政策与区域发展区域政策，特别是区域经济政策是影响区域发展的主要因素。区域政策（regionalpolicy）：是根据区域差异而制定的以协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策之和。主要包括：区域经济政策；结构政策；景观和自然保护政策等等。（一）区域政策的目标区域政策目标（regionalpolicyobjective）：是指运用区域工具解决区域问题时所要实现的目的的明确表达。区域政策目标既是政策工具

2、选择的基础，也是事后对区域政策效果进行科学评价的参照。在确定区域政策目标前，通常需要明确区域政策战略选择。决定区域政策具体目标与工具类型的战略性选择，主要包括：移民就业与移业就民选择最困难区域与潜力最大区域选择繁荣地区与富裕人民选择充分就业与结构优化选择全面发展与增长中心选择（一）区域政策的目标西方学者把区域政策的最主要的目标分为三种：快速增长；稳定增长；平衡增长；我国的区域政策目标注重平衡增长，致力于实现社会公平和社会效益最大化，其政策应当充分体现缩小区域差距与社会收入差距；（二）区域政策工具区域政策工具（regionalpolicytools）：是指

3、为实现区域政策目标而运用的具体方法与措施。也叫做区域政策手段，包括：区域经济政策工具和区域发展政策的手段；1区域经济政策工具：包括直接控制措施和间接控制措施；直接控制措施：通过强迫某些类型的主体从事既定的活动来实现目标。例如：进口配额：又称进口限额。它是一国政府在一定时间内，对于某些商品一定时期内的进口数量或金额，事先加以规定的限额。超过规定限额的不准进口。（二）区域政策工具消费配给：消费品供应以及消费价格等；最高贷款限额：商业最高贷款限额；住房公积金最高贷款限额…建立公共部门企业和各种形式的规则间接控制措施：指通过影响、引导主体决策的变量来达到目标，例

4、如：财政政策：是国家为了一定时期的目标与任务而选择确定财政行为的基本准则；主要通过税收、公共支出、转移支付等手段来实现公平与效率；作用范围大且带有浓厚的政治色彩。（二）区域政策工具货币政策：通过改变货币供应量对社会总需求产生迅速而直接的影响；主要包括存款准备金制度、再贴现政策和公开市场业务等；作用范围小，行政时滞短，效果时滞长等特点。贸易政策：包括关税政策、非关税政策、鼓励出口政策、倾销与反倾销等，带有浓厚的政府管制色彩。2区域发展政策工具：是指为增强地区发展活力，解决地区间发展水平差距的政策的综合；主要包括：国家直接投资地区的发展政策：政府直接投资、建

5、立和完（二）区域政策工具善各项发展基金、支持基础产业和重点地区建设等。国家间接投资的发展政策：金融管制、规模化投资基金、鼓励联合投资等。特殊地区优惠发展政策：经济特区、特殊贫困地区等。（三）区域政策效应区域政策效应（regionalpolicyeffects）：是指在一定时期内，实施具体的区域政策所产生的影响。1区域政策的效应评价是对具体的区域政策和区域发展项目的效果进行评价。主要包括：定性描述：根据区域政策的目标，参照区域发展的历史，对区域未来的发展政策的效果进行定性预测。定量分析：是针对某项具体的区域政策进行系统、定量的分析。主要方法：社会费用-效益

6、分析方法（三）区域政策效应计算社会净现值的计算公式：SNPV——区域政策实施期间的社会净现值；Bt——区域政策实施第t年的全部效益；Ct——区域政策实施第t年的全部费用；n——政策所产生效益的年期；r——社会折现率；（三）区域政策效应其中SNPV≥0表示政策实施所带来的效益是大于其费用，政策有效；SNPV＜0表示政策实施过程中费用大于效益，该项政策无效，必须调整政策方案，使其变为有效方可实施；2区域政策的博弈分析博弈论的基本概念与内容博弈论（gametheory）：是研究理性决策主体行为在发生直接相互作用时，如何进行决策及决策均衡问题。即博弈论就是研究互

7、动决策的理论，可以看作是一种谋略性思考问题的思维方式。博弈理论介绍博弈论是美国数学家约翰·冯·诺依曼在1937年首先提出的。中文名：约翰·冯·诺依曼外文名：JohnVonNeumann国籍：美籍匈牙利人职业：数学家、化学家、计算机专家毕业院校：苏黎世大学、布达佩斯大学1928年，冯·诺依曼证明了博弈论的基本原理，从而宣告了博弈论的正式诞生，基本思想就是分析多个主体之间的利害关系；而且他早在40年代就已预见到计算机建模和仿真技术对当代计算机将产生的意义深远的影响，他开创的现代计算机理论，其体系结构沿用至今。博弈理论介绍博弈的类别：博弈根据是否可以达成具有约

8、束力的协议分为合作博弈和非合作博弈。合作博弈：亦称为正和博弈，是指博弈双方的利益