2021年关于降低社会保险费率综合实施方案文稿.docx

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1、2021年关于降低社会保险费率综合实施方案文稿　　一、《实施方案》起草背景和过程　　为推进供给侧结构性改革，减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度，今年《政府工作报告》中提出各地可将养老保险单位缴费降至xx%。x月x日，下发了《降低社会保险费率综合方案》的通知。x月x日，__召开降低社会保险费率工作会议，要求各地制定具体方案。省人社厅会同省财政厅、省税务局研究起草了《xx省降低社会保险费率综合实施方案》。x月xx日，副省长召集相关部门对我省实施方案进行了专题研究，进一步修改完善，并经省司法厅进行了合法性审查。x月xx日，经省政府第xx次常务会议审议通过，并报人社部、财政部审核同意，

2、省政府已于x月xx日印发。　　二、《实施方案》的主要内容　　《实施方案》全面贯彻了《降低社会保险费率综合方案》的要求，并结合我省实际，统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进征收体制改革，统筹协调，综合施策，确保我省企业社会保险缴费负担有实质性下降，确保各项社会保险待遇按时足额发放。主要有九个方面的内容：　　（一）降低养老保险单位缴费比例。我省企业基本养老保险单位缴费比例从xxxx年x月x日起由原来的xx%阶段性降到了xx%，机关事业单位的基本养老保险单位缴费仍然是xx%。从xxxx年x月x日起，全省企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例制度性同步降至xx%，实现城镇职工

3、养老保险缴费比例统一，体现制度并轨。　　（二）继续阶段性降低失业保险费率。我省失业保险费率于xxxx年x月x日阶段性降到了x.x%（单位缴费x.x%，个人缴费x.x%），xxxx年x月x日起阶段性降到x%（单位缴费x.x%，个人缴费x.x%），xxxx年x月x日又延长了一年，这个费率政策于xxxx年x月xx日到期。我省失业保险基金累计结余总量较大，所以从xxxx年x月x日起，全省失业保险阶段性降低费率的期限继续延长至xxxx年x月xx日。　　（三）继续阶段性降低工伤保险费率。截止xxxx年底，我省工伤保险基金累计结余xx亿元，可支付月数约为xx个月。但基金结余的地区分布极不平衡，有的市州

4、结余较多，有的市缺口较大。所以，从xxxx年x月x日起，继续延长阶段性降低工伤保险费率的期限至xxxx年x月xx日，并根据各市州基金结余情况采取不同的降费幅度。截至xxxx年底，工伤保险基金累计结余可支付月数在xx个月以上的省本级、甘南、xx、xx、临夏、xx、xx、白银和xx矿区x个统筹地区可以现行费率为基础下调xx%；累计结余可支付月数在xx至xx个月的xx市可以现行费率为基础下调xx%；累计结余可支付月数低于xx个月的xx、xx、xx、xx、xx和xxx个统筹地区暂缓降低费率，基金缺口由省级调剂逐步解决。　　（四）调整社保缴费基数政策。现行政策规定，职工缴费基数上下限以非私营单位在

5、岗职工平均工资为依据确定，统计范围小，指标水平高。调整为包括城镇私营单位的全口径平均工资，能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平，以此来核定缴费基数上下限，将相应减轻低收入职工和部分企业的缴费负担，劳动密集型企业和小微企业能更多受益。为了方便实际操作并使一些企业和个人早受益，我省把以全口径平均工资基数计算社会保险缴费基数的时间确定从xxxx年x月x日起。就是说，从今年x月起，个人缴费工资基数超过本省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资xxx%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于本省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资xx%的，按xx%计算个人缴费工资基数。关于灵活就业人员的缴费基数

6、，从xxxx年x月x日起，可以在全口径城镇单位就业人员平均工资的xx%至xxx%范围内选择，以减轻他们的缴费负担。　　平均工资也是计发养老金的重要参数。为确保退休人员待遇水平平稳衔接，xxxx年，我省基本养老金计发继续使用上年度非私营单位在岗职工平均工资作为参数，待基本养老金计发办法过渡措施出台后，再按相关政策规定调整。　　（五）加快推进养老保险省级统筹。目前，我省养老保险实行的是基于预算管理和责任分担机制的基金省级调剂制度，尚未建立起基金统收统支的省级统筹制度，基金统筹共济作用发挥还不充分。各市州要结合这次降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数的政策措施，按照全省统一的基本养老保险

7、制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理“六统一”的要求，加快推进省级统收统支的省级统筹制度的建立。省人社厅会同省财政厅、省税务局正在积极研究我省完善企业职工养老保险省级统筹的相关制度，确保xxxx年x月底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。　　（六）积极争取养老保险基金中央调剂金补助。xxxx年，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高至x.x%，省人社厅将会同省财政厅积极主动向人社部、财政部报告我省养老保险