资源描述：
《国有商业企业转换经营机制的难点及对策.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、国有商业企业转换经营机制的难点及对策国有商业企业转换经营机制的难点及对策国有商业企业转换经营机制的难点及对策国有商业企业转换经营机制的难点及对策国有商业企业转换经营机制的难点及对策国有商业企业转换经营机制的难点及对策国有商业企业转换经营机制的难点及对策国有商业企业转换经营机制的难点及对策国有商业企业转换经营机制的难点及对策国育南也缸.4各营枷磐I高吐钮一乎国有商业企业转换经营机制的难点及对策墨:童李阳旭F7,一一一———’—’—～,近几年来,中央,省,市各级领导十分重视增强企业活力,转换企业经营机制的问题.但是,由于我们正处在新旧体制的过渡时期,两种体制的摩擦与
2、碰撞,给企业转换经营机制,进入市场带来了许多自身难以解决的难题.如何清醒地认识这些问题,并采取相应的对策加以解决,是国有商业企业转换经营机制的根本前提.’从国有商业企业前几年的改革实践看,承包经营责任制仅仅解决了谁承担盈亏责任的问题,而这个责任是撅有限的.并没真正解决好企业完全意义的自负盈亏.(一)批发企业陷在困境之中,有的已经资不抵债受大环境影响,国有批发企业经营方式,经营结构的调整滞后于市场变化,使旧体制下”蓄水池保市场供应的职能出现了负效应.以哈尔滨市商委为例,由于沉淀库存大,资金呆滞和所属市,县三级批发纷纷饲闭解体.企业现在进销两难,适销对路的商品进不来
3、,原有库存又卖不出,致使销售锐减,亏损额大幅度增加.(--)商办工业受到冲击,效益下降由于国家产销政策变化,粮食原料,各种辅料的价格相继放开;再由于运输,燃料,水电等价格的上涨,使生产成本上升.商办工业产品价格的调整,导致了消费量?6’减步,生产下降.糕点公司生产从l991年开始,以每年40的速度下措.l993年,已有4个糕点厂处于停产半停产状态.食品酿造公司所属的昧精生产,调味品,豆制品生产也星大幅度下措的趋势酱油产量比同期下降7.7;l1个豆村品车间大部分转产.(三)中小零售企业举步维艰从中小企业的结构看,90分布在区,县,边,小,微,亏的居多.1992年底
4、哈尔滨县属县级商业亏损61l万元.只有宾县商业局微利;区商委系统的各种潜亏损失也由1988年底的l080万无增至3672万元.有些中型商业也呈下降的趋势.目前中小企业要消化的三大增支因素是:房租调价,劳保开支增加,营业税上调.据市纺织品公司靖字丝绸商店调查.三项因素年增支3l万元.(四)企业负担沉重,挂帐数额较大从国有商业企业的负担看,首先是税赋重,留利低.百货批发公司的留利水平为7.06;而五金批发商店只有2.73.市百货批发公司对第一轮承包的有关情况进行了统计,三年共实现利润l254.7万元,其中:归还贷款690.9万元(等于国有资产增殖);上缴国家所得税5
5、50.7万元;企业留利只有132.4万元.其次是负担重,费用高.除税赋负担外,近几年各种补贴进成本,离退休职工急副增加和医疗费严重超支等因素,已超出了企业的承受能力.从啥尔滨市商委系统国有商业转换经营机制的外部条件看,实行”经营,价格,用工,分配”四放开后,已有了较大的改善.但是,改革尚没有涉及许多深层次的问题,企业按新体制运转常出现脱轨现象.(--)产权关系不明晰,没有找到企业自负盈亏的具体实现形式当前,国有企业的财产属全民所有,企业因什么负亏,怎样负亏?是企业转换经营机制,进入市场必须解决的根本性问题从国有商业的实际情况看,盈利企业尚不涉及产权人格化的问题,
6、因为在国有资产运营,增殖,保值等方面都不存在问题.但是严重亏损企业,特别是资不抵债的企业,在国有资产的归属上已形成了一个怪圈.如果这样的企业破产,其原有资产的归属,除了银行就是债权单位.当然,国有资产的性质并没有发生质的变化,但从企业的角度看,企业并没有承担负亏责任.承担这种责任的仍然是国家.目前,对资不抵债的企业,谁也无法下决心破产,主要是产权关系不理顺,干部职工无法安排,债权债务不好处理.(二)企业的经营自主权不到位在贯彻落实《条例》中,企业反映落权不到位的几项自主权是:投资决策权,外贸进出口权,拒绝摊派权,留用资金支配权,人事管理权和工资奖金分配权.这些权
7、力不到位的原因.主要是政府部问转变职能,精简机构的改革滞后.企业办事仍然是关卡多,手续多,一些属于企业自主权范畴的事,仍不能够自己做主(三)市场发育不健全企业转换经营机制的目的是要进入市场.但从市场实际情况看.市场法规,市场制度的建设,要素市场的形成都存在亟需完善的问题从统一规划市场的责任看,目前还没有一个部门对统～市场负责.受利益驱动,同一类市场重复建设,对国有商业冲击很大.但是,仅有统一规划的商品市场是不够的,还必须有要素市场,主要是资金市场和劳动市场.这又必须改革投资体制,金融体制,劳动人事体制和社会保障体制.(四)企业主管部门的管理方式亟需变茧’一些主管
8、部门目前仍沿用给企业定指
