湖南郴州市北湖区

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1、湖南省郴州市北湖区“十三五”水利发展规划（征求意见稿）湖南省郴州市北湖区水利局湖南省郴州市水利水电勘察设计研究院二○一六年三月关于北湖区“十三五”水利发展规划征求意见的函北湖区水利局：北湖区“十三五”水利发展规划初稿已经编制完成，经有关部门讨论、审查，按审查意见修改后出本审议稿。由于规划任务重、资料不完整、编制周期短和编制水平等方面原因，本报告中尚有很多不完善之处。另外，规划基准年2015年数据官方还未发布，且2016年区人大会议尚未召开，区级规划总体目标未明确。在审议、使用过程中发现有不足之处或项目遗漏请及时函告我院，以便

2、进一步完善。本规划编制过程中，得到了有关部门的大力支持和帮助，在此，一并表示感谢。郴州市水利水电勘察设计研究院2015年12月目录前言11北湖区基本情况31.1自然条件31.2经济社会状况61.3“十三五”水利发展的基础与面临的挑战61.4“十二五”水利发展规划实施情况评估112“十三五”经济社会发展对水利的需求分析132.1“十三五”北湖区经济社会发展主要目标132.2经济社会发展对水利的需求分析133规划总体思路203.1规划编制依据203.2规划的指导思想203.3规划的基本原则213.4规划范围和规划水平年213.5

3、规划目标223.6总体布局274主要任务及建设重点324.1水利建设任务324.2重大水利工程485水利管理与改革任务565.1水利管理565.2水利改革615.3水利行业能力建设656投资估算与实施计划686.1投资估算686.2实施安排687实施效果分析与环境影响评价807.1实施效果分析807.2环境影响评价848保障措施888.1组织保障888.2资金保障888.3技术和质量保障898.4社会参入保障90附图1：郴州市北湖区水系图附图2：郴州市北湖区现有水利工程分布图附图3：郴州市北湖区重点水利工程分布图前言水是生命

4、之源，是社会发展的必要物质基础。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。“十三五”是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力至关重要的时期，党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神，对水利改革发展提出了更高的要求，水利发展“十三五”规划编制工作，就是要把中央的精神以规划的方式落实下来，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，从全局和战略高度提出促进水利改革发展、支撑国家发展目标、保障国家水安全

5、的工作部署。面对新老水问题交织的严峻形势，面对流域、区域、城乡水利发展中不平衡、不协调、不可持续等问题，面对保障和改善民生水利任务仍然十分艰巨的挑战，规划编制中要紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标和全面深化改革要求，牢牢把握经济发展新常态和水利发展新特征，立足于补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生，以节水、供水、重大水利工程和民生水利建设为重点，着力提升水利支撑保障水平；以落实最严格水资源管理制度为抓手，着力构建城乡水生态文明新格局；以深化水利改革和依法治水管水为保障，着力增强水利可持续发展能力，力争通过五年努力，从

6、根本上扭转水利建设相对滞后局面，加快推进水治理体系和水治理能力现代化，构建与全面小康社会相适应的国家水安全保障体系。郴州市北湖区是水资源相对丰富的地区，全区多年平均降雨量1466.5毫米。集雨面积大于10平方公里的河流有24条，河流年径流总量为7.55亿立方米。水能可开发量为4.38亿kW•h。各种水利设施蓄、引、提供水总量达到2.76亿立方米（不包括发电水库），水电总装机容量达到3.57万kw（其中农村水电装机容量3.57万kw）。但水利基础设施薄弱、水利工程老化病险情况严重、水利体制机制改革滞后、水资源管理不规范的现状，

7、以致出现洪涝成灾、干旱缺水、水质污染和水土流失四大问题，仍是影响北湖区经济发展的最为突出的水问题。因此，认真贯彻中央全会精神，用科学的发展观编制好北湖区“十三五”水利发展规划，91坚持建设与管理并重，既要明确江河治理与骨干枢纽、重点水源与引调水工程、供水保障与农村饮水提质增效、现代灌区与农田水利、水土保持与生态治理等方面的目标和指标，又要制定水资源管理、水利建设管理、工程管理、河湖管理等方面的目标和指标。努力在提高水利发展的全面性、协调性和可持续性上有新突破，在保障城镇化、工业化、农业现代化进程中有新举措，在改善和保障民生上

8、有新发展，在促进生态文明建设中有新贡献。目前，郴州已被水利部列为“全国第一批水生态文明建设试点城市”，并有条不紊地开展各项工程建设。北湖区是郴州水生态文明城市建设的重要组成部分，“十三五”期间，北湖区水利发展就是要以创建国家水生态文明城市为契机，按照全面建成小康社会的要求，以牢牢抓住水生态