关于完善经济责任审计工作的思考

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1、关于完善经济责任审计工作的思考【摘要】经济责任审计是国家发展进程中十分重要的一个环节，结合中国特色，对加强党风廉政建设、促进民主政治、完善领导干部监管机制、维护国家经济安全有重大意义。党中央、国务院为加强干部的监督管理，促进干部自律廉洁，从源头把握好党风廉政建设制定了一系列经济责任审计制度。本文就经济审计制度的发展及实施过程中的问题进行分析，并提出若干建议，为我国经济责任审计工作的发展尽微薄之力。【关键词】经济责任审计监督管理建议一、引言自审计署1986年制定颁布《关于开展厂长离人经济责任审计工作几个问题的通知》以来，经过近30年的发展，经济责任审计已成为一项具有中国特色的经济监

2、督管理制度，在促进对权利的制约监督、促进依法行政、加强对干部的监督管理和党风廉政建设等方面发挥了重要作用。但是，经济责任审计的理论研究在某些方面还没有赶上实际工作的进展，经济责任审计的理论问题还没有深入探索和研究。二、经济责任审计的发展进程（一）经济责任审计的探索6从审计署成立至上世纪八十年代，我国经济责任审计正处于一个探索阶段，主要对企业负责人进行经济责任审计，配合国企改革发展，杜绝企业弄虚作假[1]。这种审计形式目标单一，操作简单，主要用来审查企业经营成果是否真实或者经营承包目标如何完成，审计风险小，但作用有限。审计公证只能突出，对企业会计信息经审计后予以公证，为企业主管部门

3、了解企业发展状况，并做出适合企业发展的改革。随着国家的发展，为今后经济责任审计发展打下了坚实的基础。（二）经济责任审计的过渡在上世纪九十年代，经济责任审计没有统一执行标准，各地采取的方式不同。随着国企体制改革逐渐完成，国企数量也在减少，因此国企经营成果公证审计和责任审计基本告一段落[2]。个别地方审计机关结合自身特点进行探索，但中央相关部门并没有统一安排。同时，这一时期的审计工作在向新的领域不断扩展，不断深入，审计工作非常繁重，审计部门少有精力来处理经济责任审计，也由于经济责任审计风险大，使得审计部门对此都相当谨慎。所以，这是经济责任审计发展进程中的一个过渡阶段，经济责任审计工作

4、并没有太大进展。（三）经济责任审计的快速发展6从上世纪九十年代末开始，经济责任审计就进入了一个快速发展的时期，其中最主要的因素就是中办和国办下发的关于经济责任审计两个《暂行规定》，这就表明了我国经济责任审计工作作为一项审计制度全面展开[3]。由此，各地经济责任审计工作部门形成了共识，统一了标准。所有审计机构都应承担经济责任审计工作，审计工作在各个方面全面执行，对各级别领导都实施了经济责任审计工作。经济责任审计也在不断的完善，通过实践探索出一套经济责任审计程序并起到了了很重要的作用。三、经济责任审计的特点及问题分析（一）经济责任审计的特点经济责任审计不同于其他审计工作，以经济责任审

5、计为依据，可以直接具体的了解到领导干部在职期间的业绩情况，明确经济责任，避免因决策失误或者管理不当带来的损失。督促领导干部切实认真地履行工作职责，把各项发展措施落到实处[4]。同时也可以通过经济责任审计来把好用人关，全面客观的了解责任人的能力，还能时刻激励责任人严格要求。（二）经济责任审计问题分析经济责任审计加强了对领导干部的监督管理，抓好了党风廉政建设。但当前的经济责任审计还存在着一些不可忽视的问题，主要有以下几点：1.审计方法还是采用的传统方法即公告审计、查阅、座谈、设举报箱等等，对于单位的资产负债、专项资金的挤占6挪用和损失浪费都缺少具体的对比分析，且内容单一，审计深度也不

6、够。2.在实际工作中，很多单位对企业进行经济责任审计所采用的都是先离后审的方式，在领导离任之后才开始审计，这显然不能起到审计的作用。3.审计力量薄弱，不能满足任务要求，而经济责任审计工作大都任务繁重，这方面的人员数量跟不上工作需求。4.责任判定标准不一，由于在经济责任审计方面的制度还没有达到相当完善的地步，审计人员水平也千差万别，导致审计评定结果得不到保证。四、完善经济责任审计工作的建议审计分析指出一味追求业绩指标，造成会计信息失真，财力不足、控制不力，内部管理和外部监督力度不够导致违规违纪问题时有发生，其根本原因还是在于领导干部不够重视，制度不够完善。下面就完善经济责任审计工作

7、提出几点建议：（一）履行“先审后离”制度，强化轮审制度经济责任审计要以领导任职期间审计为主，离任审计为辅。目前经济责任审计往往是事后监督，特别是离任经济责任审计更有可能“先离后审”[4]，这就使审计失去了时效性，审计时间上的滞后也导致了审计结论的滞后，这也就失去了审计结果的价值。因此，建立任期内轮审制度，对于特别领导干部施行任期内轮审模式，健全完善经济责任审计制度十分必要。6（二）改善经济责任审计环境加强各单位部门的协调合作，从而形成经济责任审计工作的整合。由纪检委、组织人事、财