农村社会分化与边缘农民上访

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1、农村社会分化与边缘农民上访　　改革开放以来，尽管学界对中国农村社会分化的程度尚存争议，但随着市场经济的不断发展、农民流动的日益加速，农民内部分化远甚于之前却是一个不争的事实。日益分化的农村社会提醒我们，对农村问题的研究不可脱离农村阶层分化的视角，农民上访研究同样如此。8当前，学界关于农民上访的研究大多在“抗争政治”的路径下展开。“抗争政治”路径预设农民之所以上访、抗争，乃在于其权利、利益遭受了他人尤其是地方基层干部的侵害，农民上访的目的在于维护自己被侵害的权益。而事实上，上访农民本身就是一个极为复杂的群体。将上访农民视为铁板一块的整体，

2、极容易陷入以偏概全的片面化陷阱。尤其是在当前农村社会快速分化的背景下，对农民上访行为逻辑进行探讨时必须引入农民阶层分化的视角。“不同阶层的上访问题应该有不同阶层的特性或者是特殊的要求与逻辑，我们并不是简单地对其要求和需要进行满足，而是分类分析和深入了解这些上访活动背后的推动因素与运行机制。”只有在对农村社会分化状况及不同阶层农民的上访特性进行分析的基础上，才可能更为深入地理解农民上访问题，也才可能制定出有针对性的解决上访问题的政策措施。在这个意义上，对于中国农民上访问题的研究，不仅要有“抗争政治”的视角，而且应该具备“阶层政治”的视野。

3、一自改革开放以来，农村经济社会发展迅速。农民职业选择日益多元化，农民贫富差距也逐渐扩大。农村社会从一个高度均质化的社会演变为一个具有较高程度异质性的社会。在异质化的农村社会里，人们的利益诉求更加多元，社会整合难度大大增加。农村社会的分化不仅表现为人们收入水平、经济地位的分化，而且体现在人们的政治分层上面。一些经济上的“先富”阶层同时掌握着村庄的政治权力，控制着村庄大量的经济社会资源。近年来，全国普遍出现了“富人治村”现象，即村干部职位越来越成为富人的“专利”，富人在村庄权力角逐中占据着越来越明显的优势。尽管不同地区的“富人治村”程度有差

4、异，但这一趋势却正在变得不可阻挡。8当然，由于经济社会发展的程度、步伐不一样，导致不同地区农村社会分化的剧烈程度也存在差异。比如在中西部地区农村，尤其是一般农业型村庄，人们之间的社会分化相对而言更小，在沿海经济发达地区，贫富差距较大，社会分化更为悬殊。随着农村社会分化的加剧，阶层与阶层之间的关系逐渐冲破甚至取代传统的村庄社会关系，比如血缘地缘关系。不同阶层农民的行为方式及逻辑也呈现出越来越大的差异。村庄传统规范被稀释，村庄整合难度加大。就上访问题而言，当前农村社会的上访事件越来越表现为边缘群体的上访。边缘群体的上访又可分为两种类型：一类

5、是一般农业型村庄的边缘人上访，另一类是经济发达地区农村（包括沿海发达地区、内陆城郊地区）的边缘群体上访。二在一般农业型地区村庄，村庄资源较少，村内矛盾并不剧烈。在这类村庄里，边缘人的上访以个体访较多见。从年龄来看，上访者多在四五十岁以上。从上访诉求目标来看，这些上访多以追逐个人利益为目的，其中既有因为个人权益遭受他人侵害而发生的上访，也有积极主动追逐个人利益的上访。从上访诉求对象来看，这些上访者较多为向村庄外部追求利益，譬如向上级政府请求困难救助、低保指标等。8尤其值得注意的是，这类边缘人上访正呈现出越来越强的谋利化倾向。以笔者调研的桥

6、镇大湾岭村为例，该村有一位在当地声名远扬的上访专业户杨云发。杨云发1953年出生，家有6口人（女儿已出嫁），包括他的父母亲、自己夫妻俩、儿子和儿媳妇。杨云发自己无业，用别人的话说就是靠上访谋生。妻子在镇上一小工厂上班。杨云发育有一儿一女，儿子和女儿都是大学毕业，均已结婚成家。从2006年开始，杨云发踏上了上访之路，他几乎每两个月就要去镇里、区里或者市里上访。截至2009年4月，杨云发已经获得了共计5个低保指标，包括2个城镇低保和3个农村低保，这些都是他通过反复上访获得的。2009年6月，全国道德模范评比活动正在轰轰烈烈地开展，杨云发还找

7、到桥镇武装部长陈克强要求镇里帮他评选道德模范。在一次访谈中，杨云发跟笔者谈到：“（评道德模范）目的是要搞点钱用，没有其他意思。”金钱、利益构成他反复上访的根本和唯一动力，他甚至坦言：“只要给票子，我就喊共产党万岁。”“只要钱，不要面子。”在2006年底到2009年上半年不到3年时间里，杨云发先后去过区民政局、市民政局、区信访局、区人大、区政府、军分区、区政协、区委组织部、市“12345热线”办公室、区委宣传部和市委宣传部等十多个部门。他找过的各级领导干部已经不少于30人，上至市委常委、区委书记下至村支部书记无所不找。他自己也说：“我没得

8、事，反正不是去区里，就是到民政局去。”如今杨云发已因上访而扬名当地，桥镇政府许多领导干部都认识他，区里一些领导也对他极为熟悉。据笔8者在大湾岭村的调查，无论是从经济地位还是社会地位来看，杨云发在村庄社会中都