学习实践科学发展观

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1、学习实践科学发展观深入破解发展难题专刊（总第325期）天河工商分局办公室编二○○八年十月二十九日学习实践科学发展观深入破解发展难题专刊序言客观评价工作实绩科学管理干部队伍——绩效考核管理模式初探建立长效机制提高监管水平——分局破解长效监管难题探索继续解放思想提高监管效能着力探索电子监管新思路工商所深化辖区监管责任制的困惑及解决办法打造样板商业街促进工商只能到位序言：在贯彻落实科学发展观的活动中，分局继续深化解放思想学习讨论活动，在上半年专题调研的基础上，围绕《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定57》和《广州市工商

2、局关于树立“首善意识”，服务全省“首善之区”建设的意见》提出的各项目标任务，继续沉下去搞调研，敞开门听建议，摸清实情，找准差距，理清思路。上半年，分局根据市局党委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的统一部署，扎实开展解放思想学习讨论活动，明确了“保证规定动作，推进自选动作，力争破解难题”的方针，要求对上级部门部署的各个环节、各项工作要落实到位，确保实效。从1月至今，分局广泛宣传发动，扎实学习理论，并通过“三会一谈”、班子带头扎根联系点等多种形式，深入基层调研，细致查找问题，圆满完

3、成了学习宣传和讨论调研两个阶段的工作。在领导的高度重视和同志们的积极参与下，专题调研取得了丰硕的成果，共收到各党支部和分局课题组提交的专题调研文章24篇。各单位积极探讨，就绩效考核管理、长效监管机制、电子监管、龙洞步行街规范化管理、辖区监管责任制等工商行政管理工作中遇到的难题进行了深入浅出的剖析，并提出了解决问题的思路与对策。现在，分局精选若干质量较高、操作性较强的论文编辑成册，以解放思想，开拓眼界，加强业务交流，促进科学发展，为推动工商事业进步而共同努力奋斗。57客观评价工作实绩科学管理干部队伍——绩效考核管理模式初探王丁发

4、李宁程序吴倩莹队伍管理是工商执法业务工作能够顺利、有效开展的基本保障，良好的队伍面貌和人员素质是工商部门树立威信，得到群众满意和真心认可的基础。然而，随着时代的发展，仅仅依靠培训、开会、思想教育等传统的队伍管理方法已不能完全满足队伍管理的需要，本文就如何对干部进行更科学、有效管理的模式作初步探索。一、干部队伍现状分析天河分局的干部队伍是一支好学、肯干、能干而且经验丰富的队伍。多年来，一直肩负着辖区经济大市场的监管任务，对辖区经济的发展做出了许多不可磨灭的贡献。但近年来，随着社会经济的高速发展，工商部门的业务工作量日益增大，社会

5、责任日益增强，然而收入待遇却相对有所下降。因此，队伍中有少数人牢骚满腹，对工作产生了抵触情绪，不愿学习提高，得过且过，士气萎靡不振。少数人的情绪影响了队伍的整体形象，使队伍欠缺活力与朝气，主要体现在如下几方面：一是学习气氛淡薄。工商队伍的人员构成情况复杂，综合素质参差不齐。干部的学习意识不够强，而且欠缺系统、全面的业务培训计划，造成日常执法多凭经验，新旧岗位交接依赖“57言传”、“手帮”、“身带”，法律知识陈旧，科技知识欠缺，知识更新缓慢，管理手法粗放，执法方式单一，从而导致工作效率不高，群众满意率下降，工商队伍整体形象受损，

6、工商执法人员在群众及业户中难以树立权威。二是作风纪律松散。少数干部工作作风不踏实，工作任务不落实，领导在时积极工作，领导不在时消极怠工，搞上有政策，下有对策，存在出工不出力，对任务互相推诿等现象。少数部门领导缺乏批评与自我批评的勇气，一团和气，不敢碰硬，不敢与歪风邪气作斗争，不敢挑大梁、担重任，对某些不称职的干部缺乏有效的管理方法。三是进取精神欠缺。队伍中存在“凡事讲待遇”、“得过且过”的消极思想，在工作上不思进取，甚至敷衍了事，对业务知识一知半解，工作许久还是“门外汉”，浑浑噩噩过日子，热衷于做表面文章。少数年纪较大的一般干

7、部抱着“平平安安等退休”的想法，少数年富力强的则存在“懂装不懂，可以少干活”的思想，自由散漫。少数科（所）领导有责任心，无上进心，不仅未能当好分局领导的参谋，也未能做好一般干部的表率，有的甚至带头发牢骚，影响一般干部士气。由此可见，严格干部管理，激励队伍士气势在必行。必须采取必要方式改进人事管理，明确工作目标，提高工作效率，增强广大干部职工危机和忧患意识，提升队伍威信。二、实行绩效管理的必要性57针对队伍中存在的问题，分局党委集思广益，开拓创新，决定以绩效考核的方式加强干部队伍的管理。（一）实行绩效考核是提高工作效率的需要绩效

8、考核起源于西方国家文官（公务员）制度。最早的考核起源于英国，在英国实行文官制度初期，文官晋级主要凭资历，于是造成工作不分优劣，所有的人一起晋级加薪的局面，结果是冗员充斥，效率低下。1854～1870年，英国文官制度改革，注重表现、看才能的考核制度开始建立。根据这种考核制度，文