通州区国有粮食企业工程建设规范管理办法

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1、南通市通州区商务局文件通商务〔2013〕52号通州区国有粮食企业工程建设规范管理办法各库、所、公司：为加强对全区国有粮食企业工程建设的规范化管理，本着对工程质量负责，对党员干部负责，有效提高资金使用效率的宗旨，根据江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定，结合通州区有形建设市场规范和整治工作的要求，特修订本办法。一、适用范围本办法适用于区商务局（粮食局）下属的各库、所、公司的新建、改建、装饰装修、线路管道、设备采购及安装，道路建设、绿化、环保等各类工程建设。二、使用国有资金投资项目的范围（一）使用各级财政预算资

2、金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金；三）使用国有企业单位自有资金或者借贷资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。三、依法必须招标的规模标准（一）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；　（二）施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；　（三）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；　（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定的规模标准，但符合下列标准之一的项目：　　1．总投资额在2000

3、万元人民币以上的；　　2．总投资中使用财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金金额在100万元人民币以上的。符合以上项目建设单位必须事先将规划方案报经区商务局（粮食局）论证后，再按规定向区招投标中心组织实施，公开招标。报建手续和经区有关部门批准的文件复印件同时报送局财务审计科备案。四、限额标准以下项目的发包低于第三条依法必须招标规模标准的工程建设项目，可以采用竞争性谈判、询价等方式发包，由局招投标领导小组组织实施。建设单位必须向局书面报告，由局招投标领导小组派员实地察看、论证，局领导会议研究决定，在申

4、报单位的书面报告上签署意见。（一）总投资10万元以上、100万元以下的工程项目，由建设单位网上发布招标公告，组织招标或竞争性谈判，局招投标领导小组派员到场监督与指导。（二）总投资10万元以下、1万元以上的工程项目（含绿化、环保工程），由建设单位邀请3家以上资质单位进行竞争性谈判，局招投标领导小组负责指导并到场监督。（三）根据投资规模由局及建设单位组织人员对申请投标的施工单位资质、建筑技能、质量、信誉等情况进行调查审核。（四）工程招标不得故意抬高或降低投标门槛，防止区域封锁，不得制订限制性条件阻碍或排斥其它地区、

5、其它系统招标人进入本地区、本系统市场。局纪检监察部门要派员对招标进行全程监督。五、工程合同要根据招投标文件签订合同，凡与招标文书不同或要变更设计规划、增加建设项目的，须经建设单位集体讨论，并报局招投标领导小组批准认可。六、工程管理加强工程建设的监督管理，并将此作为目标管理综合考核的重要内容。（一）对规模以上工程建设，要按照规定，确定工程监理。建设单位积极配合做好工程监督管理的有关工作。（二）对限额以下的，建设单位要建立与基建任务相适应的管理机构，指派专人现场管理。对施工方案的实施、施工质量、进度等情况进行现场监

6、督，并做好详细的原始记录。对原材料、设备的质量要严格把关，严禁使用“三无”产品。如需建设单位供应材料，在采购过程中，要两人以上共同把关。对5000元以上的批量采购要实行竞争性谈判或比价采购，达到价廉质高要求。材料管理要专人负责，进出有据，账目相符，账物相符。对临时需要更改设计方案、增加工程量、增加原材料的须经双方认可，并签订协议，做好记录。七、工程监审总投资1万元以上的工程建设项目，必须自觉接受开工前的监督审计、在建工程阶段性监审和工程竣工决（结）算监审。（一）竣工决（结）算监审，首先由建设单位组织力量进行自审

7、，填写《通州区商务（粮食）系统基建项目审核表》，随同有关资料一并报局财务审计科。局财务审计科同有关部门审核后，对核减的工程款书面通知建设单位。建设单位必须如数从施工单位工程款中扣除或收回。（二）如需报区审计局审核的开工前审计和工程决（结）算，建设单位要先报局财务审计科预审，预审后开具预审通知书再报区有关部门审核。八、纪律要求（一）对总投资1万元以上的基建工程项目、5000元以上的设备采购，要认真研究、集体决策，不得个人擅自决定。（二）严禁党员干部利用职权或影响违反规定干预工程发包和招投标工作。（三）领导干部不得

8、利用职权和影响，指定设计、施工承包单位和设备材料生产经销厂家。（四）在原材料和设备采购中不得收受回扣、佣金、好处费等。（五）工程竣工后，要严格按规定的程序和质量标准进行验收，不得草率从事，失职渎职。（六）认真编制工程（决）算，组织专人对工程决（结）算进行严格的自审、自核、严禁高估冒算，私下交易，虚报冒领，套取工程款。（七）必须自觉接受监督，按规定应报建或应上报审核的决（结）算工程项目，