日本现代农业发展启示及借鉴

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1、日本现代农业发展启示及借鉴[提要]本文在回顾日本农业发展历程的基础上，对其农业兼业化现象、政府对农业政策支持以及农业发展特殊模式等方面进行分析，进而认为我国发展现代农业最有效的途径是通过制度改革、发展特色农业以及“以政扶农、以全代偏”政策支持体系来提高农业规模效益。同时，在进一步强调政府对农业的各项政策支持的同时，我国农业应走政府适度保护的新型农业发展之路。关键词：日本现代农业;现代农业;政策支持基金项目：河南省政府决策招标项目：“发达国家家庭农场发展状况及对河南省的启示”（项目编号：2014086）中图分类号：F

2、320.1文献标识码：A收录日期：2014年10月29日9作为国民经济基础的农业，在建国后我国二元经济体制和国家工业化战略的背景下，为国家摆脱贫困做出了巨大的贡献。随着时代的发展农业的主体地位进一步增强，在20世纪80年代农业的发展迎来了新的局面，进一步促进了国家的改革和发展。随着“入世”后国内农产品所面临的供求关系的巨大变化，我国已基本实现粮食自给，但对于我国农产品的国际竞争力以及农业现代化的实现仍是摆在我们面前急需解决的难题。充分借鉴经济发展背景相似的发达国家的农业发展经验，对加快我国农业建设具有重大的现实意义

3、。一、日本农业发展历史回顾日本地处亚欧大陆东部、太平洋西北部，西临日本海、东海。国土面积37.78万平方公里，2013年统计总人口1.26亿人。日本农业属于典型的小农经济，耕地面积约500万公顷，每户耕地不足1.2公顷，经营单位比较小，一般来说这种农业很难进行市场化改革，而它却在小土地所有制的基础上逐步实现了农业现代化。农业现代化过程，就是传统农业的工业化、市场化、产业化的过程，它主要由三个层面的内涵。它是利用现代科学技术及现代工业所提供的生产资料和科学管理方法广泛应用于农业的工业化、由自给自足农业通过生产要素市场

4、化而实现的农业市场化以及将农业再生产的产前、产中和产后环节有机结合在一起的农业产业化（日本农业问题的结构特征分析.杨国才，2007）。二、日本农业发展特征9（一）特殊土地禀赋基础之上的机械化。“农业现代化必须建立在规模经营基础之上”这样的论断对于日本来说似乎不起作用，人多地少的国情以及现存的土地所有制也决定了日本不可能效仿美国走大规模机械化发展道路。日本山地多水田少并且土地比较分散，针对这样的特点，日本主要采取了特殊做法。首先，对于山地多的特点，日本设计出适合山地的小型机械;其次，针对水田多的特点，日本所生产的农用

5、机械几乎涵盖水稻从育苗到烘干等全部机械化;最后，针对土地较为分散的特点，日本设计出适合一家一户独自耕作的小型农机。（二）健全的农业科研推广体系和社会化服务网络。国立的科研机构、大学以及企业共同组成了日本农业科研体系;主要由国家的农业改良推广所和农协负责的推广服务形成了从中央到地方的完整体系。据资料显示，全国有485个地区改良推广中心，平均每个中心有推广人员20人，中央政府每年下拨推广经费350亿日元，占农业预算的1.2%，都道府县配套与此相当的资金用于农业技术推广事业;日本农协则成为一个代表农民利益的基本完善的组织

6、体系。与营协相配套的营农指导员围绕农业生产的产前、中、后进行种植推广、食品加工、病虫预防治疗、住宅改造以及医疗保健等多方位、全面化的服务，为农业的健康发展起到了促进作用。9（三）特色化的“一村一品”模式。日本农业产业化的成功模式――“一村一品”运动开始于20世纪70年代，其宗旨就是在当地现有的资源禀赋下，因地制宜，发展每个村庄的特色产品。采取比较优势，不断开发具有当地特色的农产品是“一村一品”模式的基本内涵。由农、林、渔、商等消费团体及金融、文教、新闻等行政力量共同组建的“一村一品”协会主要负责方针、制定计划，同时

7、县政府组织建立研究小组进行技术支持，并对各个地方特色产品发放补助金。通过这个模式，不断引进和开发新技术，逐渐发掘高附加值的加工业，不断促进各地区的农林水产业、工业以及旅游业的蓬勃发展，增强了相对落后地区的自我修复能力，使其尽快脱贫致富。（四）机械化及政府过度保护下的农民兼业化。伴随着农业机械化的发展以及科学技术的不断进步，可以有效降低生产成本，从而增强农产品的国际竞争力，鉴于此，日本政府采取多项措施以便能与外国产品相抗衡。然而，事实证明，日本政府所颁布的《农业基本法》等一系列措施不但没有达到规模经营增强国际竞争力反

8、而由于政府的过度保护使日本农民兼业化现象加剧。兼业化的存在对于日本经济的影响具有两面性：一方面大量农民兼业化阻碍了土地的流动和兼并，难以达到规模经营的目的，此外，兼业化农户中的大部分农户的收入主要是非农收入。据统计，1955年日本非农收入占农户家庭总收入的30%左右，1960年上升到45.1%，1965年上升为52%，1975年上升到66%对于农业收入已无关