烟草专卖行政执法责任制实施方案

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1、XX市烟草专卖局行政执法责任制实施方案    为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，健全行政执法监督机制，提高依法行政水平，全面推进我市烟草专卖行政执法责任制工作，根据《XX烟草专卖局关于推进烟草专卖行政执法责任制工作的实施意见》（XX烟专法[XX]30号）和《XX市人民政府办公室关于进一步做好行政执法责任制工作的通知》（嵊政办[XX]27号）文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“科学发展观”重要思想以及党的十八大精神为指导，以《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和

2、国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）及其实施条例等法律、法规、规章为依据，通过实施行政执法责任制，健全行政执法制度，提高行政执法效能，促进行政执法规范化、制度化、程序化，切实维护国家利益和消费者利益，保证烟草行业健康、稳定、持续地发展。二、基本目标通过实施行政执法责任制，落实法律、法规、规章等规定的职责，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的烟草专卖执法体制；通过强化专卖执法责任，明确专卖执法程序和执法标准，进一步规范专卖执法活动，提高专卖执法水平，确保专卖执法到位而不越位；通过健全内部评议考核和内部责任追究，做到专卖执法有法可依、

3、有法必依、执法必严、违法必究，保证专卖执法合法、合理、公开、高效。三、实施范围和要求16（一）实施范围本局内设专卖监督管理科及下属稽查支大队、专卖管理所。（二）实施要求根据职权法定、权责一致、行政过错和行政惩处相适应及内部监督和外部监督相结合的原则，按照《烟草专卖法》及其实施条例和《XX烟草专卖管理办法》等的规定，明确烟草专卖行政执法主体、梳理烟草专卖行政执法依据、科学合理分解烟草专卖行政执法职权、确定烟草专卖行政执法责任、建立烟草专卖行政执法评议考核制度、完善烟草专卖行政执法过错责任追究机制，确保执法依据明朗化、职权行使规范化、执法责任明晰

4、化、考核评议科学化、奖罚兑现严格化、监督检查经常化。四、组织机构为加强对我局烟草专卖行政执法责任制工作的组织领导，有计划、有步骤地推动行政执法责任制建设的各项工作，本局成立行政执法责任制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在专卖监督管理科，具体人员构成为：组长：副组长：领导小组办公室主办公室成办公室主要职责：制定行政执法责任制考核目标及行政执法责任制实施方案；负责本局行政执法工作的监督、检查；指导、检查、考评本局行政执法责任制的实施情况。16五、法定职能根据《烟草专卖法》第四条及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四条规定，我局实施行

5、政执法的法定职能为：（一）贯彻执行烟草专卖法律法规，监督检查《烟草专卖法》及其实施条例在本辖区的执行情况；（二）严格履行法定职责，维护社会主义市场经济秩序；（三）审查批准行政许可、行政处罚、行政强制措施等具体行政行为的决定；（四）制定烟草专卖行政执法的规范性文件，建立和健全行政执法责任制，确立行政执法责任机制和制度；（五）负责本辖区烟草专卖行政执法部门行政执法过错责任的追究。六、履行执法职能的基本要求和标准（一）基本要求1、严格按照法定职权，正确履行法定职责，既无放弃、推诿、拒绝等不作为情形，又无越权、滥用权力的行为；2、严格遵守法定程序，认

6、真负责烟草专卖许可证、准运证等证件的审查、发放和管理，依法查处违反《烟草专卖法》及其实施条例和有关法律法规等的案件；3、严格按照公开、公平、公正的执法原则，合理使用自由裁量权，提高行政执法的透明度；4、严格专卖人员执法资格管理，专卖执法人员上岗前必须参加有关培训，并取得国家烟草专卖局制发的有效检查证件或XX人民政府颁发的《XX行政执法证》。16（二）履行执法职能的标准根据《行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖品许可证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》及国家局、省局有

7、关规范化办案标准等规定，明确检查、办案、行政许可等工作的办理时间和要求，并在办公场所公示上墙。七、执法机构及执法岗位的执法职权分解、工作流程和执法责任（一）执法职权分解1、专卖监督管理科职权（1）负责烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证的审核、发放、管理；（2）审理、审核本辖区违反烟草专卖法律、法规、规章的案件；（3）具体办理烟草专卖行政执法检查、烟草专卖行政许可、烟草专卖违法案件查处等烟草专卖管理执法工作；（4）负责收集、整理、归档专卖管理工作的案卷资料，及时编报各类统计报表；（5）负责管理烟草专卖派出机构；（6）承办上级烟草专卖局交办的其他烟

8、草专卖管理工作。2、专卖稽查大队职权（1）按照《烟草专卖法》及其实施条例等有关烟草专卖法律、法规、规章的规定，打击非法行为，保护合法经营；（2）负责查处违反烟草专卖