市场经济条件下政府职能转变的目标

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1、市场经济条件下政府职能转变的目标——市场经济与有限政府内容概要市场经济是中国经济发展的必然选择；市场经济要求转变政府职能；政府职能转变的目标是建立有限政府；有限政府是最文明的政治制度；有限政府的标志是对财产权、经济自由权、公民权利的尊重和保障；有限政府必须在经济管理中重新定位其职能；有限政府必须在运行模式上实现从“人治”到“法治”、从“权力”到“制度”的转变.32简要提纲一、市场经济是我们的必然选择；市场经济要求实现由与计划经济相适应的无限政府向与市场经济相适应的有限政府的变革，这是政府职能转变的目

2、标和历史要求；二、有限政府的概念和无限政府极其弊端（一）有限政府与无限政府的区别；（二）无限政府的表现及弊端：1、无限政府受约束来源单一导致无限权力出现；无限权力产生越权行政，限制了经济发展；2、无限政府是滋生腐败的温床；3、无限政府导致的“治”“乱”循环对民众和政府自身都有害。三、市场经济的核心要素要求建立与之相适应的政府职能：（一）市场经济的核心要素：财产权、经济自由权、公民权利；（二）保障财产权、经济自由权、公民权利就必须建立有限政府：1、对财产权的尊重和保障：财产权是市场经济得以运转的基石，

3、是人权、经济活动和法律活动的核心，是实现其他权利的物质前提，是一切经济活动最强大的动力；2、32对经济自由权的尊重和保障：经济自由是最基础的自由，没有属于每一个个人的财产权与经济自由，就没有市场经济；1、对公民权利的尊重和保障：是政府作为与不作为的划分标准。二、有限政府是能够促使和充分发挥人的聪明才智的科学文明的政治制度：（一）中国人的聪明才智留有深刻鲜明的历史进程的政治制度烙印；（二）有限政府是迄今为止被人类智慧所发现的、最为高明的政府运作制度；三、政府自身建设要求建立有限政府：（一）人性；（二）

4、非全知——每个人都有不可避免的知识盲点；（三）政府的逻辑与政府的目的；（四）市场的逻辑；四、有限政府对经济事务管理的定位应该有明显的转变（一）政策治国必然向制度治国转变；（二）制度制国的核心是政府行政行为的高度制度化。32市场经济条件下政府职能转变的目标——市场经济与有限政府经济学家将我国当代经济发展大体划分为两个阶段：1984年——2003年的前20年和2004年——2023年的后20年。其中，研究探讨后20年经济发展的诸多问题，是经济界的核心任务。本文拟从市场经济的核心——财产权和经济自由入手，

5、探讨市场经济条件下政府职能转变的目标——建立有限政府的社会经济必要性、政府行为的社会约束标准、限政的方式等问题，以期达到抛砖引玉的效果。在20世纪世界上为数不多的试图彻底回避市场经济的国家中，中国无疑曾经是最执著、肯为之付出莫大代价的国家之一。时至今日，中国虽然踏上了市场经济的不归路，但仍然面临著许多有形的和无形的巨大阻力，改革经济管理体系，转变政府职能，就是我们化解和清除这些诸多阻力的最重要的举措。那么，政府职能转变的目标是什么呢？我们认为，是实现由与计划经济相适应的无限政府向与市场经济相适应的有

6、限政府的变革，是构建市场经济所必不可少的有限政府(limitedgovernment)。一、有限政府的概念和无限政府极其弊端（一）有限政府与无限政府的区别：有限政府32就是自身规模、职能、权力覆盖领域、作为方式等具有界限分明的限制、在法律和社会制约的框架内履行社会公共管理职能的政府。有限政府是相对于无限政府而言的，只要全面认识了无限政府极其弊端，也就会对有限政府有了全面的认识。所谓无限政府(unlimitedgovernment)是指一个政府自身在规模、职能、权力和行为方式上具有无限扩张、不受有效法

7、律和社会制约的倾向的政府。判断有限政府与无限政府的尺度在于一个政府，或者说一个政权在权力、职能、规模上是否受到来自法律的明文限制；是否公开愿意接受社会的监督与制约；政府的权力和规模在越出其法定疆界时，是否得到及时有效的纠正。（二）无限政府的表现及弊端1、无限政府首先表现在政府的权力不受来自下级的和独立的权力机构的约束，而只受上级主管的约束。在中国古代，皇帝的权力是最大的，最不受约束的，因为皇帝没有上级。皇帝之下的各级官员只受上一级的约束，而不受其统治对象的约束。所以，皇帝可以按照自己的意志随心所欲地

8、行使自己的权力。当天高皇帝远的时候，各级官僚就按自己的意志行使权力。当县官不在的时候，现管就按照自己的意志独立地行使权力，出现上下多层的无限权力。政府职能的无限扩张，还表现为政府越来越多地承担本来完全可以由社会或市场去履行和完成的事情，或是把政府权力深入到纯粹属于个人生活的私人领域。这样使民间渐渐失去了管理自身生活、抵制政府插手的能力。权力的扩张与职能扩张的直接后果是属于私人的权利和自由不断缩小，财产权和经济自由不断受到侵犯，创造财富的动力锐减，经济呈现萎缩退化状态。