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《水资源自然属性和社会属性分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、宁立波,徐恒力(中国地质大学环境学院,湖北武汉430074)摘要:我国是水资源严重短缺的国家之一,明晰水资源属性是解决水问题的基础和关键。水资源既具有自然资源的属性,又有着特别的社会属性。该文通过对水资源自然和社会属性的分析,认为无论是继续对水资源的开发利用实行国家垄断,还是明晰水权、逐步建立水市场都必须充分考虑水资源属性,方可能实现水资源支持下的社会经济持续健康发展。关键词:水资源;自然属性;社会属性中图分类号:TV213.4文献标识码:A文章编号:1672-0504(2004)01-0060-03水资源
2、已成为具有政治和经济意义的战略性资源,是国家综合国力的组成部分之一。我国是水资源严重短缺的国家之一,人均拥有的水资源量是世界平均水平的1Π4,尤其在华北和西北地区,水资源短缺不仅成为社会经济持续健康发展的“瓶颈”,而且严重影响着居民的正常生活,个别城市在紧张时期不得不实行定时、限量供水。但在我国与水资源短缺并存的是水浪费严重、用水效率低下等问题,究其根源除了自然原因之外还在于:1)在供水中市场的调节机制无法发挥基础性作用;2)落后的水资源制度束缚着水市场的建立;3)水权难以清晰界定,使得交易成本过高、外部性
3、问题突出。东阳市用5亿元购买义乌5000亿m3的水权从某些层面反映了这些问题。基于此,如何实现水资源市场化、界定水权、改革现行的水资源管理体制,不仅是水资源管理者思考的问题,也成为理论界研究的热点。但是,从自然角度看,水资源既不同于固体矿产资源,也异于石油等液体资源;从社会角度看,它既不同于一般的商品,也不同于一般的社会福利。也就是说,水资源不仅有特殊的自然属性,也具有明显的社会特性。对此有清晰的认识和理解是解决水问题的基础和关键。全国的5316%,GDP占全国的5515%,水资源却占全国的8014%。时间
4、上的不均匀性表现在有明显的雨季和旱季之分,在我国北方地区,降水集中在每年的6—9月,且多以强降雨的形式出现,很快形成地表径流流失。其它月份则降水稀少,导致大部分地区干旱,土地耕种效率低下。水资源时空分布的不均匀性对水资源的科学配置、提高用水效益造成极大困难,丰水区如何用好水,充分体现水资源价值?缺水区如何有水用,实现社会、经济的持续发展?这些问题不是一个县、一个省能够解决的,必须从整个国家利益的高度考虑,由中央政府全面协调。(2)随机性和流动性。水资源的随机性体现在水资源的演变受水文随机变化的影响,年、月之
5、间的水量均发生变化,有丰水年、枯水年、平水年之分,有丰水期和枯水期,而且这种变化是随机的。流动性是指水资源是流体“,系统整体性和内部的各种关系都要通过水的补给、径流、排泄的运动过程维系和表现出来”1。所以,水资源的开发一是有临界值,必须保证一定量的水资源保持生态环境功能,国际通用的临界值标准是地表径流的40%,而我国的部分流域已达90%;二是必须考虑上下游之间水量和水质的变化以及流域上下游用水利益,避免水事纠纷。(3)质量的渐变性及可再生性。严格地说,被污染达一定程度的水即不被称为水资源,对于人类具有负价值
6、。但是,水资源质量变化是个渐变的过程,即质量的渐变性。人类活动及其废弃物已经不可避免且日益影响着水质的变化,但这种变化由轻微到强大的过程并不易为人类察觉,许多现代化的检测手段在一定的时期可对此有所发现,但利益的驱动使人类难以停止对水体的干扰和污染。虽然部分水资源是水资源的自然属性水资源具有自身的特征和规律,其自然属性是指本身所具有的、没施加人类活动痕迹的特征,主要表现为时空分布的不均匀性、随机性和流动性、系统性等。(1)地形和气候的差异导致了水资源时空分布的不均匀性。我国北方耕地占全国的5912%,人口占全
7、国的4418%,GDP占全国的4218%,而水资源仅占全国的1417%;南方耕地面积占全国的3512%,人口占1收稿日期:2003-05-25;修订日期:2003-10-08作者简介:宁立波(1966-),男,助理研究员,水文学与水资源博士研究生,从事水资源经济研究。工业、印染工业、造纸工业更是用水大户。据资料,自新中国成立以来工业用水增加了近20倍,产值增加了近60倍。在黄河流域,1972—1996年因断流造成工农业累计经济损失约268亿元。90年代断流日趋严重,年均损失达36亿元,农田受旱累计面积469
8、非常严重,据资料,在10万km的评价河段中,水质在Ⅳ类以上的污染河长占47%。北方辽、黄、海、淮河等流域,污水与地表径流的比例高达1∶14至1∶6。全国75%的湖泊、53%以上的近岸水域受到显著污染。水资源的循环往复造就了它的再生性,即水的蒸发、排泄、降雨循环,使得水资源川流不息,源源不断,但这仅指地表水,或者说仅指个别地区的地表水,因为人类对地表径流的应用速率在许多地方已经超过了水资源的再生速度,严重扰乱了水文
