真情奉献真抓实干

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1、真情奉献真抓实干夯实“十二五”残疾人事业发展基础——省残联第五届主席团第五次全体会议工作报告徐效钢（2012年1月12日）主席、副主席、各位委员，同志们：　　我代表江西省残疾人联合会执行理事会，向主席团作工作报告，请予审议。　　一、2011年工作回顾　　2011年，我省政治、经济、文化、社会各项事业取得了新的成绩，“十二五”开局良好。省委、省政府高度重视、大力支持残疾人工作，残疾人事业迈出了新步伐，取得了新成就。　　（一）批转实施“十二五”纲要,残疾人事业全面纳入经济社会发展大局。　　去年7月，省政府批转《江西省残疾人事业“十二五”发展纲要》。此前熊盛文副省长亲自主持省政府残工委

2、全体会议,逐条审议“纲要”草案，此后又在去年8月第四次全省残疾人事业工作会议上予以全面部署。我省的“纲要”在出台时间上属于全国前十位，不仅全面贯彻了《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》精神，而且进行了68处细化和具体化，增强了刚性和可操作性，体现了江西特色。特别在突出项目建设促服务体系完善、建立经费增长机制促可持续发展方面具有新的突破，如建设10个市级、100个县级残疾人托养服务设施，“各级政府要进一步加大残疾人康复经费投入，全省逐步达到每人每年不少于1.5元的投入标准”等等。“纲要”的出台标志着残疾人事业全面纳入了江西经济社会发展大局，关系到政府公共资源的合理配置以及对地方和社

3、会的导向，是我省残联系统具有重要战略意义的大事。　　（二）不断推进残疾人两个体系建设，取得了阶段性成果。　　残疾人康复、教育、就业写进了2011年省政府工作报告；《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》专设一节：《支持残疾人事业发展》，明确要求健全残疾人社会保障体系和服务体系；《江西省残疾人事业“十二五”发展纲要》将两个体系建设确定为未来五年残疾人工作的主线，为两个体系的健全、完善提供了强力制度保障。　　地方各级党委、政府高度重视、切实支持残疾人两个体系建设，将其作为保障和改善民生的重点领域，加强组织领导，落实政策措施，取得了阶段性成果。　　（三）圆满完成民生工程任务，残

4、疾人状况进一步改善。　　2011年，全省继续实行政府、残联双重目标管理，层层签订责任状，加大财政投入，加强督促检查，圆满完成了省政府民生工程残疾人项目任务。康复——全省共有158657名残疾人直接受益，完成任务的105.56%。其中：为21095名精神病患者免费服药，为304名贫困残疾儿童实施抢救性康复，为131276名残疾人进行康复需求评估、建档，为2146名白内障患者实施免费复明手术，为1057名肢残人安装大、小腿假肢，为2441名社区康复协调员进行培训（省残联直接培训1718名，市、县组织培训723名）；扶持民办残疾儿童康复机构43个，对491名康复专业人员进行培训，持证上

5、岗。就业、培训——全省累计为城乡残疾人开展职业培训9923人次，完成任务的142%；购买公益性岗位安置残疾人就业4094名，完成任务的117%；选聘农家书屋残疾人管理员5621名，完成任务的102%，并推行了村残协专职委员和农家书屋管理员“一岗双责、一室两用”模式。我省选聘优秀残疾人担任农家书屋管理员的做法，得到了中残联和国家新闻出版总署的充分肯定。　　（四）全面开展业务工作，为残疾人服务水平稳步提升。　　康复：　　省政府批转的残疾人事业“十二五”纲要关于康复经费投入的规定，从政策层面上为残疾人康复工作提供了长效经费保障。省残联认真组织贫困残疾儿童抢救性康复，项目实施规范有序、公

6、正有效；省卫生厅将残疾人康复有关项目纳入了城乡基本医疗保障和各地公共卫生发展大局；省财政厅与省残联共同制定了《2011年省政府民生工程扶持民办残疾儿童康复机构办法》；省残康办制定了听力语言、脑瘫、孤独症儿童三类康复机构的建设规范；省民政厅与省残联共同制定《江西省民办残疾儿童康复机构登记管理办法》。我省加强民办康复机构及其人才队伍建设的做法，得到中残联的充分肯定，全文转发了我省的“扶持办法”，供全国各地学习、借鉴。　　社会保障与托养：　　各级政府和有关部门以“三保一救”为重点，辅以多种形式的“帮、包、带、扶”活动，保障城乡残疾人尤其是特困残疾人的基本生活。2011年全省享受城市低保

7、、农村低保的残疾人分别达到15万和34万，月人均补助分别为180元和75元，还有2.27万名“三无”残疾人享受了农村五保供养。城镇残疾职工参加社会养老保险9.6万余名，城镇残疾居民参加社会养老保险5.2万名、参加城镇医疗保险29万名。新农合“参合”残疾人115.3万余名，24个新农保试点县参保残疾人26.2万名，其中6万多名重度残疾人100%由政府补贴。在此基础上，对重度残疾、一户多残、老残一体等特困家庭实行专项救助，扩大救助范围，提高救助标准，基本做到了救助广覆盖。　　全省残联