南宁市兴宁区洪涝灾害应急预案

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1、南宁市兴宁区洪涝灾害应急预案（征求意见稿）1总则1.1编制目的做好洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，全面提高洪涝灾害防御能力和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪救灾工作有序、高效、科学的进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《水库大坝安全管理条例》、《广西壮族自治区洪涝灾害应急预案》、《南宁市突发公共事件总体应急预

2、案》、《南宁市河道与堤防建设管理条例》、《南宁市防洪规划》、《南宁市城市防洪应急预案》等法律法规，预案编制的结构、内容主要参照《南宁市洪涝灾害应急预案》。结全《南宁市城市防洪应急预案》的一些内容要求，根据城区实际，制定本方案。1.3适用范围本预案适用于兴宁区本辖区内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害、台风暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本、科学防洪。以“三个代表”

3、31重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，坚持以人为本，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御能力和救助水平。1.4.2坚持统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。1.4.3坚持以防为主、防抗结合。防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。1.4.4坚持统筹兼顾、突出重点。防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。统筹

4、防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。1.4.5坚持依法防灾、群众参与。坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。　2组织体系及职责城区人民政府设立防汛抗旱指挥部，各镇人民政府、街道设立防汛抗旱指挥分部，负责本行政区域的防汛突发事件应对工作。根据南宁市统一安排，城区人民政府根据工作需要另设城市防内涝抢险指挥部、防地质灾害抢险指挥部，城市防内涝抢险指挥部办公室设在城区城市管理

5、局，防地质灾害抢险指挥部办公室设在南宁市国土资源局兴宁分局。城市防内涝抢险指挥部、防地质灾害抢险指挥部制定相应的抢险工作预案、应急预案及物资准备工作，分别开展城市防内涝、防地质灾害工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作。312.1城区防汛抗旱指挥部城区人民政府设立城区防汛抗旱指挥部，负责领导组织全城区的防汛工作，其办事机构城区防汛抗旱指挥部办公室设在城区农林水利局。2.1.1城区防汛抗旱指挥部组织机构城区防汛抗旱指挥部指挥长由城区政府区长担任，政府副区长、兴宁区人民政府办公室

6、、兴宁区农林水利局、中共兴宁区委宣传部等单位领导任副指挥长。成员单位有市公安局兴宁分局、市国土资源局兴宁分局、财政局、发改局、经济贸易和信息化局、住房和城乡建设局、安监局、城市管理局、卫生局、交通运输局、民政局、农林水利局、教育局、市供电局兴宁分局、兴宁区人民防空办公室、各镇、各街道等单位主要行政领导或副职领导担任。2.1.2城区防汛抗旱指挥部职责城区防汛指挥部统一领导和指挥全城区的抗洪抢险、防灾、减灾及灾后恢复工作。指挥部下设综合组、技术组、汛情组、物资组、通讯组、应急组、治保组、后勤组、宣传组、医疗卫生组、督

7、察组、抢险费用结算组。综合组：负责协调指挥部各工作组的工作。负责汛情、险情及指令的上传下达，指挥部的文电处理、文印、会议记录等工作。组长由党办主任担任，副组长由政办主任担任。技术组：负责协同上级技术人员作好汛情、险情预测分析和解决防汛抢险中有关工程技术问题。组长由农林水利局局长担任，副组长由农林水利局一名领导担任。31汛情组：负责汛情、雨情的收集，并作好记录，及时为中心组和技术组分析、决策提供依据。组长由农林水利局一名领导担任，副组长由农林水利局办公室主任担任。物资组：负责抢险物资调配保障工作，包括有关部门、单位

8、防汛物资的储备落实。组长由政府办一名领导担任，副组长由财政局、经济贸易和信息化局和住房和城乡建设局各一名领导担任。通讯组：负责城区各部门、各镇、街道及各防洪堤段、各水库工程的抢险通讯联络工作。组长由文化新闻出版体育局一名领导担任。应急组：负责紧急事态的处理工作。组长由武装部一名领导担任。副组长由公安分局一名领导担任。治保组：负责交通疏导、安全保卫和重要物资转移工作。组长由