充分发扬民主切实提高民主生活会质量

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1、充分发扬民主切实提高民主生活会质量充分发扬民主切实提高民主生活会质量党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。坚持和强化党员领导干部民主生活会制度，对于解决领导班子及其成员存在的问题，加强领导班子自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有非常重要的意义。当前，一些地方党员领导干部民主生活会质量不高，或多或少存在着这样那样的问题，主要表现在以下几个方面。一是思想认识不够深刻。个别党委（党组）及个别成员对民主生活会的应

2、有作用缺乏认识，有的人甚至觉得在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了，他们即使参加民主生活会也是摆摆样子，走走过场，为了完成任务而已，结果使民主生活会制度流于形式，达不到预期效果。二是会议议题不够集中。一些单位由于会前准备不充分，围绕主题安排学习不够，班长与成员之间交心不够，发言材料准备不够，导致会议议题不集中，针对性不强，党内民主生活会越来越没有了生活会的味道，甚至越来越“生活化”。在会上有的天南海北、漫无边际地神侃一通，生活会变成了“大杂烩”；有的只谈成绩不谈问题，“表扬和自我表扬相结合”，生活会开成了评功摆

3、好会。三是查摆问题不够较真。经常是用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是三言两语，轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨，或是谈工作性的问题多，谈思想性的问题少。四是整改措施不够有力。民主生活会的目的是解决存在的问题。一些单位虽然对存在的问题找得很准，但由于研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓好落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾。产生上述问题的原因是多方面的，既有主观方面的也有客观方面的，概括下来说主要有以下几个方面：一是党性观念淡化。开展批

4、评与自我批评的基本着眼点，就是依据党的原则，澄清是非，坚持真理，修正错误，切实解决自身存在的问题。而有些人却对自身存在的问题，不能清醒地认识，予以改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评，努力纠正；对正确的东西不能旗帜鲜明地加以肯定，大力支持。说到底，这都是党性观念淡化的表现。二是庸俗思想作怪。受社会不健康思潮的影响，一些人认为，人情硬于原则。于是，自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来，并以此作为判断是非、处理问题的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上，而是处处考虑“关系”，事事考虑得失利弊。三是领导缺少民主。个别领导同志

5、搞“一言堂”，听不得半点不同意见，更容不得反对意见。他们把别人的批评看成是对自己的不尊重，是损害自己的“威性”，是跟自己唱“对台戏”。因而闻过则怒，以至使人不敢开展正常的同志间、上下级间的批评，导致在一些地方批评难，批评“一把手”更难的问题长期得不到有效解决。四是制度不够健全。一些基层党委（党组）没有很好地建立和健全会议分析、考核、报告、通报等制度，会前不能充分准备，会上没有明确议题，会后也不能认真落实整改措施。同时，上级党委对基层党委（党组）民主生活会的监督、管理和指导不力，只满足于一般性的布置，对民主生活会上查摆出来的问题，不监

6、督检查整改措施的落实情况，导致这些单位民主生活会的质量和效果不能得到很好的保证。要真正解决民主生活会中存在的上述问题，切实提高民主生活会的质量，必须在以下几个方面下功夫：一是统一思想，深化认识，不断增进民主生活会的共识。要对各级领导班子成员普遍进行民主集中制的教育，帮助他们切实提高思想认识，使他们真正懂得民主生活会不同于党内的一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握，深刻认识到越是改革开放和发展社会主义市场经济，越是要切实加强领导班子思想政治建设，从而认真开好民主生活会，并自觉通过民主生活会解决班子以及个人

7、存在的问题和矛盾。二是健全制度，改进方式，不断规范民主生活会的程序。制定下发并严格实施《关于进一步提高领导班子党员民主生活会质量的实施意见》，从民主生活会会前准备、会中开展批评与自我批评、会后落实整改及加强指导监督等方面提出具体要求。统一印发《领导班子党员民主生活会发言（提纲）手册》，从内容和字数上对民主生活会发言作出限定，把发言提纲限制在3500字左右，把内容限定为“五个五分之一”，即上次民主生活会落实整改情况、年度主要工作成绩、存在的问题和原因、下步打算及整改措施等五个方面各占1/5左右。同时，还要限定对班子和其他成员至少提出2

8、条以上建议和意见。三是把握重点，突出主题，不断增强民主生活会的实效。要把握会前准备的“预热期”，提前下“毛毛雨”，积极“渗透”思想，在重点难点问题上形成共识，防止生活会“跑题”、“夹生”、“不消化”，确保生活会发生“碰撞”，产生“火花