村级财务治理研究

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1、分类号密级UDC全日制硕士专业学位研究生学位论文村级财务治理研究作者姓名：杜飞燕指导教师：石道金教授韩国康高级会计师农业推广硕士专业学位名称：领域名称：农村与区域发展研究方向：农村财务与金融所在学院：经济管理学院论文提交日期：2018年1月13日浙江农林大学2015年6月18日ZhejiangA&FUniversityDissertationfortheDegreeofMasterAstudyofvillagefinancialgovernanceCandidate:DuFei-yanAdviser:ShiDao-

2、jin,ProfessorHanGuo-kang,SeniorAccountantProfessionaldegree:AgriculturalExtensionResearchfield:RuralandregionaldevelopmentResearchdirection:RuralfinanceandFinanceSchool:SchoolofEconomicsandManagementDateofSubmission:January13,2018ZhejiangA&FUniversityLin’an,zh

3、ejiangprovince,P.R.China独创性声明本人声明，所呈交的学位论文，在指导教师指导下，通过我的努力取得的成果，并且是自己撰写的。尽我所知，除了文中作了标注和致谢中已经作了答谢的地方外，论文中不包含其他人发表或撰写过的研究成果，也不包含在浙江农林大学或其他教育机构获得学位或证书而使用过的材料。与我一同对本研究做出贡献的同志，都在论文中作了明确的说明并表示了谢意。如被查有严重侵犯他人知识产权的行为，由本人承担应有的责任。学位论文作者亲笔签名：日期：论文使用授权的说明本人完全了解浙江农林大学有关保留、使

4、用学位论文的规定，即学校有权送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。保密，在年后解密可适用本授权书。□不保密,本学位论文属于不保密。□（请在方框内打“√”）学位论文作者亲笔签名：日期：指导教师亲笔签名：日期：摘要党的十八大提出要建设社会主义新农村，并首次提出“社会治理”，强调创新社会治理机制，农村社会治理问题备受关注。村级治理是农村社会治理的主要组成部分，关系着农村的发展与稳定，村民的安居乐业。村级治理的核心内容之一是村级财务治理，村级财务

5、治理关系到村民的切身利益，关系到村集体经济健康发展，是党和政府农村工作的核心，更是农村经济工作的重中之重，一直以来备受广大人民群众的高度关注。如何积极探索适合村级财务治理特点的村级财务治理体系，规范和促进村级财务治理工作，满足利益相关者的合理需求，促进农村经济发展和和谐社会建设具有重要的现实意义。本文通过对我国不同时期农村村级治理和村级财务工作的分析归纳，总结其不同阶段的治理方式与特点，选取浙江绍兴上虞、诸暨作为研究对象，并随机抽取所属的70个村作为样本村进行实地调查和访谈，其中问卷调查70名村干部、70名村财会人

6、员和220名村民，走访样本村所属农经站、乡镇三资管理中心，研究发现村级财务治理中存在的问题主要有：(1)部分村干部对村级财务治理目标不明确，(2)村级组织机构参与方式、程序不明确(3)村级财务治理制度不完善或执行不严，(4)村级财务运行机制不健全；研究认为影响村级财务治理的因素主要有：(1)农村传统习惯观念，(2)村干部的受教育程度及年龄，(3)村财会人员的受教育程度及年龄，(4)村民对村级财务的关注度，(5)村干部、村财会人员的报酬。研究结论主要包括：(1)农村村级治理对村级财务治理起到决定性作用，村级治理越好村

7、级财务治理越规范，(2)村级财务治理是农村集体经济财务管理的高级形式，目前还处于起步阶段，还没有完整的村级财务治理体系，(3)构建完整的村级财务治理的框架体系应包括村级财务治理的目标、原则、内容、运行机制等，其中村级财务治理的目标应是服务村级治理、正确处理权、责、利关系、实现民主管理；其遵循的原则应是分类管理原则、重要性原则、党政分工不分家原则、组织协同原则、民主管理原则和因村制宜原则；其治理的核心内容应是资金、资产和资源管理；决策机制、监督机制、信息披露机制、激励约束机制共同构成其运行机制。村级财务治理应在县市试

8、点基础上逐步推广，为新农村建设提供财务保障。[关键词]：村级治理；村级财务管理；村级财务治理；三资管理IABSTRACTThe18thCPCNationalCongressputforwardtobuildanewsocialistcountryside,andputforward”socialmanagement”forthefirsttime,empha