高密市旅客滞留突发事件应急预案

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1、高密市旅客滞留突发事件应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5事件分级2组织体系与职责2.1指挥机构2.2办事机构2.3工作组组成和成员单位职责3监测与预警3.1信息监测与报告3.2预防与准备3.3信息预警4应急处置4.1响应机制4.2报告时限4.3响应启动4.4指挥与协调4.5扩大应急4.6信息发布和通报4.7应急结束—24—5善后处理6应急保障6.1滞留旅客安置点保障6.2应急物资、运力及人员队伍保障6.3资金保障7监督管理7.1人员培训7.2预案演练7.3责任与奖励7.4调查

2、评估8附则9附件—24—1总则1.1编制目的为了有效应对因遭遇大风、雨雪等自然灾害天气和事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件时道路旅客滞留的突发事件，充分整合各类应急资源，建立健全应急工作机制，明确责任，加强各单位协同，增强突发事件防范与处置能力，确保道路旅客分流、物资保障、安全保卫等工作的顺利进行，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《国家突发事件总体应急预案》《潍坊市突发事件应预案》《高密市突发事件总体应急预案》等法律、法规。1.3适用范围本预案适用因遭遇大风

3、、雨雪、雾霾等自然灾害和事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件造成高密市汽车客运站大量旅客滞留的应急处置。1.4工作原则1.4.1加强预防。增强忧患意识，高度重视旅客滞留突发事件的应对工作，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做好思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备。1.4.2快速反应。坚持效率原则，建立健全旅客滞留事件应急处置快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少旅客滞留事件造成的危害和负面影响。—24—1.4.3以人为本。把保障旅客健康和生命安全作为首要任务，

4、最大程度地避免和减少旅客滞留突发事件造成的人员伤亡和财产损失。1.4.4分级负责。建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的旅客滞留突发事件应急管理体制，并根据旅客滞留事件的严重性、可控性以及所需动用的资源、造成的影响等因素，启动相应的预案。1.4.5联动处置。建立和完善联动协调制度，加强道路汽车客运站与政府、部门、军地之间的沟通协调，积极动员，充分发挥企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的旅客滞留突发事件应急管理机制。1.4.6资源整合。整合现有旅客滞留突发事

5、件应急指挥和组织网络，建立统一、科学、高效的指挥体系；整合应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。1.4.7依法规范。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对旅客滞留突发事件的应急处置工作规范化、制度化、法制化。1.5事件分级预案所称道路旅客滞留突发事件是指在常态和非常态时因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件造成道路运输严重不畅，汽车客运站形成大量旅客滞留且在站实际滞留时间达6小时以上，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社

6、会危害，并危及公共安全的紧急事件。道路旅客滞留突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。—24—（一）旅客滞留高密汽车客运站且人数达到300—500人时，可定为Ⅳ级（一般）旅客滞留事件；（二）旅客滞留高密任何一个汽车客运站且人数达到500—1000人时，可定为Ⅲ级（较大）旅客滞留事件；（三）旅客滞留高密任何一个汽车客运站且人数达到1000—2000人时，可定为Ⅱ级（重大）旅客滞留事件；（四）两个汽车客运站同时发生旅客滞留且人数均达Ⅱ级（重大）标

7、准标准时。定为Ⅰ级（特别重大）旅客滞留事件；　　以上各级标准中所称旅客滞留人数是指旅客在站实际滞留6小时以上的人数，不包括动态滞留和滞留6小时以下的人数。   　2组织体系与职责2.1指挥机构2.1.1市道路旅客滞留突发事件应急处置指挥部市道路旅客滞留突发事件应急处置指挥部，由市级分管领导任指挥长，市政府分管副主任、市交通局局长任副指挥长。应急处置指挥部成员包括以下单位：市委宣传部、市总工会、团市委、市发改局、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市住建局、市执法局、市交通运输局、市商务局、市文广新局、市

8、卫计局、市体育局、市市场监管局、市安监局、市旅游局、市人防办、市气象局、山东省公安厅高速公路交警总队一支队高密大队。2.1.2市应急处置指挥部职责（1）负责组织、领导、监督、协调全市道路旅客滞留应急处置工作。—24—（2）贯彻执行市道路旅客滞留突发应急处置指挥部的命令和方针政策。（3）承担市委、市政府交办的其他事项。2.1.3市道路旅客滞留突发