霞浦县旅游发展总体规划修编文本

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1、修编说明“十一五”是霞浦县大力实施“工业立县、农业稳县、旅游兴县、海洋强县”发展战略、加快全面建设和谐社会进程的关键时期。《霞浦县旅游发展总体规划（修编）》（以下简称《规划》（修编））主要是落实《福建省旅游业发展第十一个五年规划》和《福建省国民经济和社会发展“十一五”规划》的总体部署，针对当前霞浦县旅游业发展的特点和迫切需要解决的突出问题，明确未来13年霞浦县旅游业发展的目标、思路和工作重点。受福建省霞浦县人民政府委托，华侨大学旅游科学研究所对原有《霞浦县旅游发展总体规划》进行修编。本次规划修编力图从区域经济的整体发展、做大做强支撑未来霞浦经济发展的

2、支柱产业出发，按照建设闽东旅游集散中心、国内著名的滨海旅游目的地的思路，探寻霞浦县通过发展旅游实现经济和社会全面、协调和可持续发展的道路，全面建设和谐社会。经双方商定，本次规划修编旨在观念的突破和创新，重点解决发展思路的调整、各类旅游产品、资源的整合和项目策划，使霞浦的旅游成为立足闽东（含福州）、拓展两南（闽南、浙南）、对接两洲（长三角洲、珠三角洲）、吸引日本与东南亚的国内著名旅游目的地。本规划的编制得到了霞浦县党政领导的大力支持、宁德市旅游局的特别关注和霞浦县旅游局的积极配合，霞浦县政府相关职能部门、市县领导和旅游局、相关景区和酒店也提供了大量信息

3、和重要建议。因此，规划的最终成果，当是本规划组与霞浦县政府、各界共同努力的结晶。规划成果包括规划文本、说明书、规划图件与规划资料和旅游发展中长期规划纲要四大部分。第一章总则第1.1.1条规划目的为了科学合理地开发利用霞浦县的旅游资源，促进该县旅游业的快速增长和持续发展，尽快把霞浦建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游强县，依照《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》，编制《霞浦县旅游发展总体规划（2008—2020）》（以下简称“本规划”）。本规划是霞浦县旅游发展宏观指导性文件，辖区内各乡镇和旅游区在编制旅游发展或旅游

4、开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。第1.1.2条规划依据☆国家法律法规《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《风景名胜区条例》。☆部门规范文件与行业标准《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775－2003）、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知

5、》（国发[2002]13号文）、《风景名胜区条例》。☆地方规划与地方规定《福建省旅游发展总体规划》、《福建省滨海旅游发展规划》、《宁德市旅游发展总体规划》、《宁德市十一五旅游发展规划》、《霞浦县城镇体系规划》、霞浦县土地、交通、海洋、农业等其它相关规划。第1.1.3条规划性质本规划属于区域旅游发展规划的修编，旨在分析原有规划的实施效果，结合旅游业发展环境的变化、旅游市场的调整，对下一阶段全县旅游发展提出调整、开拓的开发建议。第1.1.4条规划范围本规划范围为霞浦县行政区域所辖范围，包括霞浦境内的12个乡镇、2个街道，陆地总面积1489平方公里、海域面

6、积为29569平方公里。第1.1.5条规划分期规划期限：2008－2020年，分近期、中期、远期三个发展阶段。☆近期：2008－2010年，本期为打基础、树品牌阶段；对霞浦县旅游发展进行定位，在原有知名度基础上提升其旅游综合形象，提高霞浦旅游在国内外的知名度和美誉度，形成福建省精品旅游区。为达到这一目的，强调旅游功能和产品的多样化，使其功能高度化和产品高级化，重点开发佛道文化、畲族文化、海洋文化等主题的，特别是对全县旅游起到突出带动作用的滨海旅游项目，使其成为龙头旅游区景点，形成主题形象与主体功能良性互动的旅游发展初级体系。☆中期：2011－2015

7、年，本期为快速增长阶段，主要动因为高速铁路正式运营和宁武高速公路建成通车；该期着重完善旅游基础设施，完善、提升龙头旅游区景点功能，发挥滨海旅游优势，启动和加强周边旅游区、景点建设，形成旅游发展的“多极”增长和网络化发展，形成霞浦旅游发展的完善健全体系，实现从名牌到品牌的转化，使其成为连接长三角和珠三角的滨海旅游走廊的重要节点和区域旅游集散中心。☆远期：2016－2020年，本期为持续增长阶段。在基本完成主要旅游区景点建设之同时，及时寻找旅游业发展中存在的问题，使逐步走向成熟期的霞浦旅游能得到及时的调整优化，通过地域的纵深拓展，产品结构调整和更新换代，

8、产业的高级化和配置合理化，旅游市场营销的多渠道化和创新、旅游经营管理体制的创新转化等，努力促进霞浦旅游国际化