非国有企业：内部审计的沃土

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1、非国有企业：内部审计的沃土非国有在我国的经济生活中已经占有了重要的地位，发挥了较为积极的作用。同时有相当规模的非国有，大部分已经建立了内部审计机构。这些机构是在按照投资人的意志，对企业方方面面的人和事进行审查，以满足投资人对企业治理监视的需要。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　非国有企业的内部审计不是靠政府下文建立的，它纯粹是企业的自觉行为，是企业自身的需要。因此，它在企业里获得了充足的水分、空气和肥沃的土壤，一旦植根就会茁壮成长。　　随着非国有经济的迅速，非国有企业的内部审计已经红红火火地干了起来，它们开拓性的实践大大地丰富和扩大了传统内部审计

2、的，创造了新的审计天地，同时也给政府和审计界提出了很多新。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二　　我们曾经目睹过这样的事实：对于内部审计，政府部分下发一系列要求建立内部审计的文件，但不少大中型的国有企业就是不理睬、不愿设立，有的虽在压力下奉命建立，但也形同虚设；而上了规模的非国有企业不用命令和红头文件，自己却主动地设立审计机构，积极地干了起来。同是企业为什么会出现这么大的差别？道理就是一条，内部审计是非国有企业自身发展的极其需要。这种需要主要表现在两个方面：一是保护自己财产的需要；二是企业有效运营的需要。　　非国有企业由于不是国有，不是所有的人都有

3、份，它是属于这个人或那个人，或者是那一群人，产权关系非常明晰。正由于这样，非国有企业的投资人格外重视自己的权益，容不得任何侵犯自己利益的行为发生。他们觉得事业是自己打拼出来的，财富是自己用血汗换来的，可以以十分风光的方式回回，但尽不答应任何人割他的荷包、偷抢他的东西，这同国有企业大不一样。由于产权上的公和私的差别，就引发了天壤之别的感***彩和治理理念。　　我国非国有企业起步较晚，而且曾有一段较长时间受到另类看待，国家出台保护这类企业利益的政策较少，人们也经常用各种眼光看待他们，甚而有些人也觉得这些老板的财富积累是靠剥削来的，搞它一点也不会受到惩罚。因此，各

4、种侵犯他们财产的现象时有发生。又由于这些企业有的发展得很快，有的类似暴富，企业规模做大了，但治理落后于实践，由于治理上的缺陷和制度上的漏洞，往往给企业内部职员侵吞企业的财产造成了机会。出于保护自己财产的需要，非国有企业在经营治理之外，十分需要成立一个属于自己直接治理的内部审计机构，组织一帮人，往审查下面的公司、部分和负责人，了解他们在干什么，干得怎么样，是否在按投资人的意志决定往经营。这样做的目的就是为了使公司运作更有秩序、规范，使公司得以健康发展。　　总之，非国有企业的投资人对于内部审计就象对待任何一项事业一样，是根据自己的需要往设置和完善。不做表面文章，

5、不搞任何花样，不做不实的东西。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三　　非国有企业内部审计除了是企业的极其需求之外，还有以下几方面特点：　　(一)目标十分明确　　非国有企业内部审计的目标是明确的，首要的是保护投资人的财产安全。内部审计的任务和职责就是要揭露和惩罚各种侵犯企业财产的行为。对内部审计职员的能力和职业道德要求及对他们的培训和薪酬待遇都要同这个目标直接挂钩，而且他们的升迁和解职也要同完成目标的程度直接相关。揭露侵犯财产的行为、防止财产损失是非国有企业内部审计设置的初衷，其后的发展也阔别不了这个目标。这同政府对国有企业内部审计目标的复杂规定有所

6、不同。　　(二)比较灵活　　围绕十分明确的目标，非国有企业内部审计在方法和程序上比较灵活。投资人可谓只问结果不问过程。内部审计职员在工作中不太考虑正式官方文件的规定，不太留意书本或其他的审计指引。投资人或高级治理层的命令或者指示是至高无上的，内部审计职员会根据上司的授意，发挥自己的想象，运用自己的聪明，采取有效的方法往揭露题目和寻找审计的证据。审计职员可以在三更半夜车辆稀少的时候爬到高速公路边高竖的广告牌上丈量广告牌的面积，取得有关部分是否虚报广告费的证据。同国有企业相比，他们在审计方法上不讲形式只求作战力。