西藏自治区十三五时期

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1、西藏自治区“十三五”时期产业发展总体规划11目录第一章发展形势-1-第一节发展基础-1-第二节发展形势-3-第二章总体要求-5-第一节指导思想-5-第二节发展路径-6-第三节主要目标-8-第三章发展布局-10-第一节优化区域空间布局-10-第二节优化重点产业布局-12-第四章重点产业-13-第一节推动高原生物产业快速发展-13-第二节推动特色旅游文化产业全域发展-21-第三节推动绿色工业规模发展-24-第四节推动清洁能源产业壮大发展-33-第五节推动现代服务业整体发展-34-第六节推动高新数字产业创新发展-38-第七节推动边贸物流产业跨越发展-

2、40-第五章七项行动-42-第一节创新驱动行动-42-第二节聚集融合行动-44-第三节品牌提升行动-47-第四节开放促进行动-48-第五节人才支撑行动-49-第六节富民增收行动-50-第七节绿色环保行动-51-第六章保障措施-52-第一节深化改革激发活力-52-第二节加大支持增强动力-54-第三节强化实施确保成效-57-附录环境影响评价说明-1-I西藏自治区“十三五”时期产业发展总体规划根据党的十九大精神和自治区第九次党代会、区党委九届三次全会和《西藏自治区“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要》编制，主要明确全区产业发展的总体思路、主要目标

3、和重点任务，引导市场主体行为，推动全区产业加快发展。规划期限为2018-2020年，长期展望到2025年。第一章发展形势立足“十二五”时期我区产业发展取得的显著成就，分析区内外新形势和新变化，准确把握发展有利条件和风险挑战，把握好“十三五”时期产业发展新形势。第一节发展基础“十二五”以来特别是党的十八大以来，自治区党委、政府全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，认真践行习近平总书记治国必治边、治边先稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想

4、，牢固树立新发展理念，正确处理“十三对关系”，明确“663”工作思路，带领全区各族干部群众团结奋斗、开拓进取，经济持续健康发展，产业发展取得令人瞩目的新成就。产业规模不断扩大。2017年，全区生产总值达到1310.63-11-亿元，连续25年保持两位数增长。三次产业结构从2010年的13.5:32.3:54.2调整为2017年的9.4:39.3:51.4，结构进一步优化。农牧业综合生产能力稳步提升。农牧业生产基础不断夯实，全力推动青稞增产、牦牛育肥工作，青稞良种推广面积达到185万亩，粮食产量突破100万吨，建设牦牛短期育肥示范县7个，农产品自

5、给率明显提高。农畜产品加工企业总产值达到36亿元。特色工业体系初具规模。2017年，全区工业固定资产投资超过300亿元，同比增长40%以上，其中技改投资同比增长两倍多。设立110亿元政府投资基金，加快推进旅游文化、清洁能源、净土健康、天然饮用水、绿色建材、高原生态等特色产业发展。全区规模以上工业增加值增长14.2%，比上年加快1.5个百分点。各产业集团组建工作加快推进。服务业呈多元化发展态势。2017年，全区累计接待国内外游客2561.43万人次，实现旅游总收入379.37亿元，分别同比增长10.6%和14.7%。全区金融机构本外币各项贷款余额

6、4043.64亿元，比年初增长32.6%。第二、三产业从业人员占全区从业人员的比重超过62%。产业发展载体不断完善。-11-全区初步形成了具有特色的农畜产品生产基地和农牧业特色产业示范区。拉萨经开区、达孜工业园、昌都经开区、藏青工业园等成为全区工业发展的主要力量。拉萨综合保税区和吉隆国家级边境合作区建设稳步推进。对外对内开放合作水平稳步改善。积极参与“一带一路”国家战略，推进建设孟中印缅经济走廊、环喜马拉雅经济合作带，全面构建面向南亚开放重要通道。通过对口扶持与其他省份建立了长期密切合作关系，通过中央投资、央企援建等方式引入一批适合西藏发展的项

7、目。科技创新能力不断提升。2017年底各类专业技术人员达8.3万人、技能型人才达9.3万人，分别比2012年增加2.1万人、3.4万人。实施八大重大科技专项，青稞和牦牛种质资源与遗传改良国家重点实验室和农口院士专家工作站正式成立。建成拉萨、日喀则、那曲3个国家级农业科技园区。农田机械化综合作业率达到60.2%。国家级高新技术企业、孵化科技型企业等较快成长，在青稞种质资源创制、生物技术育种、盐湖提锂等技术攻关和产业化方面取得重要进展。“十二五”科技进步贡献率达到40%。第二节发展形势经过多年积累和“十二五”时期不懈努力，我区经济社会发展迈上了一个

8、大台阶，具备后继发力的坚实物质基础和良好社会环境。-11-当前，我区产业发展已进入关键阶段，面临难得机遇，具备良好条件。中央第六次西藏工作座谈会，制定