关于进一步加强城市管理的若干意见

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1、关于进一步加强城市管理的若干意见（征求意见稿）为全面提升城市管理水平，改善城市环境，优化城市形象，增强城市的综合功能，促进经济社会全面、协调、可持续发展，结合我区实际，现就进一步加强城市管理工作提出如下意见。一、目标任务贯彻落实市委市政府关于建设“两化”城市、加快“两个升级”的总体要求，加快推进城市管理执法规范化、整治常态化、管养专业化、监管数字化、考评制度化，构建体制合理、责权明晰、机制顺畅、运转高效、协调联动的现代城市管理体制，促进城市运行秩序和形象面貌全面改善，城市承载能力和宜业宜居水平明显提升。二、职责划分（一）区城市管理局的职责1.规划、督导、检查全区城市管理工作

2、。2.依据相关法律法规，对单体建筑超过500平方米以上的违法违章建筑及罚款数额超过1万元（含1万元）以上的违法案件进行查处。3.跨两个以上（含两个）行政管辖区域（区、镇、社区、园区）的案件及需要全区集中执法的其他重大疑难案件的查处工作。274.对上级业务主管部门、油田大企业和油田综合执法支队的协调工作。5.行使由大庆市城管委委托的职权和由其管理的行政审批、许可项目的审核工作。6.对全区市容环卫、物业、供热、绿化、燃气、照明、亮化、路桥、排水、广告牌匾等方面的指导、管理、监督和检查工作。7.全区城市管理执法人员的培训工作。8.其他工作，包括：(1)完成市城管委统一部署的工作及

3、市、区政府直接交办的任务；(2)协助镇、各社区、园区集中整治群众反映的热点、难点问题；(3)按照职责划分，向镇、各社区、园区督办、移交城市管理案件，对经过督办未果的案件，报区监察局进行问责，并可以指定办案单位。（二）镇、各社区、园区城市管理职责1.结合本辖区实际，研究制定镇、各社区、园区城市管理工作计划并组织实施。2.对市、区统一部署的城市管理工作，负责宣传、发动，并组织实施。3.依据国家、省、市相关法律、法规和规章规定，行使本意见规定的区城市管理局职责以外的27城市规划、市容环卫、市政公用、园林绿化、环境保护、交通占道、无照经营、物业管理、畜禽屠宰等九方面监督管理和案件查

4、处工作。4.对各自辖区内大集和集贸市场进行管理。 三、主要措施（一）明确城管工作范围。区城市管理局履行全区城市行政管理的宏观调度、管理、督导和指挥工作，负责全区重大案件、跨区域交叉案件查处，组织镇、各社区、园区集中整治重点、难点及盲点部位，负责物业、环卫、供热、绿化等行业监督和管理。镇、各社区、园区按照城市管理工作划分范围（详见附件），实行属地管理，依照职责划分负责辖区内日常城市管理工作。物业、环卫、供热、绿化等作业服务单位，按照全市行业标准在作业服务范围内履行相应职责。（二）建立三级巡查体系。建立“单元网格—镇、各社区、园区—区城市管理局”三级巡查体系。街长每日对负责区域

5、（网格）巡查三次，做好巡查记录，将发现案件报镇、各社区、园区。镇、各社区、园区每日对辖区全面巡查一次，对市场、繁华街路等重点区域每日巡查一次，对发现问题拍照取证（注明拍摄时间），做好巡查记录，每周将巡查记录上报区城市管理局包片中队，并对巡查发现和网格责任人上报的一般案件及时进行处理，对重大案件、跨区域交叉案件、疑难案件及职责范围以外案件及时上报区城市管理局。区城市管理局直属中队每两日对包片区域全面巡查一次，27尤其针对中心城区及四区三排地区，加大巡查力度，拓宽巡查广度，对发现的一般案件，由数字城管指挥中心按照属地管理和职责分工形成督办每周下发至镇、各社区、园区和物业、供热、

6、环卫、绿化等作业单位处理，并将每次督办的回复及完成情况报送区委办、政府办、纪检监察局。对重大案件、跨区域交叉案件、疑难案件等组织相关部门进行处理。（三）强化案件督办反馈。充分发挥区数字城管指挥中心作用。利用数字城管监控探头，加大对中心城区破坏环境卫生、占道经营，门前堆物等行为监督力度，同时，指挥中心负责全区城市管理案件的督办，在接到市区领导、市长热线、市指挥中心交办、巡查发现、群众举报案件后，要及时受理，并按照属地管理、职责分工，在一个工作日内进行分派、督办。对区城市管理局分派、督办的常规案件，镇、各社区、园区和物业、供热、环卫、绿化等作业单位要在三日内将处理结果进行反馈，

7、市级督办案件、领导交办案件及其它特殊案件按照要求时限办理、反馈。（四）规范城管执法行为。强化城管执法人员资格和车辆管理，执法人员必须经培训考试合格，取得执法资格和执法证件，持证上岗、亮证执法，执法车辆必须按照市城管委规定统一喷印标志、名称和字样，不得擅自更改。强化执法程序监管，区城市管理局按照实际工作需要向镇、各社区、园区发放执法文书，由领取人进行签字登记，一般执法案件由镇、各社区、园区依照法定程序处理，涉及全区集中执法的重大疑难案件，由区城市管理局集中指挥调度全区城管执法人员进行查处，所有执法人员必须听从召集，服