当前基层执法单位纪委工作的难点与对策

《当前基层执法单位纪委工作的难点与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、当前基层执法单位纪委工作的难点与对策当前基层执法单位纪委工作的难点与对策当前基层执法单位纪委工作的难点与对策随着行政法律体系及惩治和预防腐败体系的建设与完善，近年来，我市各基层执法单位行政执法水平得到不断提高，各单位在加强内部执法办案监督和纪检监察工作规范化建设方面都取得了一定成效，有效防止和减少了执法人员违法违纪现象的发生，行政执法在为我市经济建设服务和提升国际性商贸城市的形象所起的作用发挥越来越明显。但同时与“把所有执法活动都置于有效监督之下”的要求仍有相当大的差距，“自身缺陷、监督缺位、作用甚微”等问题成为了我市当前基层执法单位纪委所面临的最大难点，如何建立并强化落实行政执法

2、的长效监督机制已成为了我市各基层执法单位纪委的工作重点。现阶段的工作难点从体制上看，现有对基层执法单位的执法行为监督有内部监督，人大、检察、纪检监察机关的监督，和人民群众的外部监督，但除内部监督外，现有的监督往往为事后监督，不能保证监督贯穿于执法的全过程。同时，人大、检察、纪检监察机关的监督和人民群众的外部监督基本上是建立在群众举报的基础上的，群众无举报就难以发现问题。各部门组织的执法检查由于工作量大、时间紧，并且以书式检查为主，也只能流于形式，而媒体监督讲的是“卖点”，各监督部门又缺协调等问题。行政执法单位都有自己内部的执法程序、规定和要求，执法权力的运作具有相对封闭性、隐秘性。

3、因此，外部力量很难介入，即使介入，也很难了解掌握执法人员执法的实际情况，更谈不上加强监督了。因此，由基层执法单位纪委来开展执法监督是最有效的手段。然而，在现阶段，基层执法单位纪委在开展监督时也存在许多难点。一、存在自身缺陷。基层执法单位纪委与其他基层单位纪委相比，工作侧重应有所不同。就当前而言，基层执法单位纪委存在以下不足：一）、机构设置欠科学。现行基层执法单位纪委接受当地纪委和本级党委的双重领导，与本级行政机关有着行政隶属关系，因此对本单位的执法行为监督缺乏必要的独立性，在实践中难以真正履行监督职责，以致造成弱监、虚监、失监现象严重。同时，作为行政机关内专门监督的行政监察部门也多

4、与本机关的办公室、人事、法规等部门合署，造成监察力量薄弱。二）、人员设置不合理。由于编制紧张等原因，各基层纪委的纪委书记很多由单位党政副职兼任，机关内部的行政监察人员也多以兼职为主，并且这些人员基本上致力于其他的本职工作，没有形成专职的纪检监察队伍。在人员安排上，也多以能听领导话、为人本份老实的“老好人”居多，起不到实质性的纪检监察作用。三）、工作重心太片面。由于人员以兼职为主，对纪检监察工作基本上只是年初布置、年末总结，以会议落实会议，以文件落实文件，中间的检查少之又少。更由于兼职人员的实际岗位的工作业绩在年末是受考核的主题，导致平时的时间和精力自然就会放在“本职”岗位，投入到纪

5、检监察的工作时间、精力十分不足，出现工作粗糙，多为应付的局面。这种兼职过多，做事漂浮，工作不够深入是当前纪检监察的最为主要的难点之一。四）、业务能力不足。基层纪检监察工作人员基本上是半途出家，临时拼凑，岗位不够固定，对纪检监察业务学习也十分不够，纪检监察工作仅仅停留在宣传教育、写写总结和报道等表面功夫上，查案办案能力差，利用新技术、新手段进行办案的能力尤为缺乏。二、监督缺位比较突出。当前，基层执法单位纪委普遍存在“监督难”的共识，并形成了监督缺位的共同现象。究其因，主要有以下四种情况：一）、不敢监督。主要表现有：一是地方政府少数主要领导干部法律意识淡薄，经常指令基层执法单位动用执法

6、力量从事计划生育、土地征用、市容整治、房屋拆迁等与基层执法单位业务无关的工作，滥用执法权威。二是一些基层执法单位领导为了解决办公和办案经费问题等，不得不承担着冒犯“高压线”的危险，违心为掌握着人事权、财务权等相关部门领导的“打招呼”，开绿灯，违心默许为一些违法行为放行，助长了执法不公现象的发生。三是有的基层执法单位领导受利益驱动，把市场经济中商品交换的原则渗透到执法活动中，把执法与经济利益挂钩；借解决办案经费为由，实行以罚代管、以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等降格处理。四是基层单位执法人员上级都有分管领导，而分管领导都是党委委员，党委领导纪委，纪检监察人员要想开展工作必须看这些分管领

7、导的脸色。二）、不愿监督。一是对上级不愿监督。目前，大多数执法单位相继实行了竞争上岗，上级决定人事任免，如果监督上级太认真，就担心给穿小鞋，让你行动不便，从而失去监督作用。二是对同级不愿监督。监督同级同事太认真，担心会受到工作牵制，让你左右难受，于是碍于情面，保持一团和气，为求“方便”之一时，不愿监督。三是对下级不愿监督。下级是群众测评的基础，群众测评不好，工作再好，也没有人敢肯定你，所以也就没有了政治前途。三）、不会监督。一是因为业务能力不足，不知道怎样监督。二是组