经济全球化与犯罪控制对策

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1、经济全球化与犯罪控制对策“内容提要”经济全球化对犯罪态势和刑罚政策影响深远，为使我国犯罪控制策略适应经济全球化的新形势，必须在现行刑事政策中增加人权保障因素、朝向轻刑化改革刑罚体系、贯彻刑法平等原则、加强公共安全防卫等。随着中国加入世界贸易组织（WTO），我国经济发展的全球化趋势大大加快。在经济全球化的大背景下，我国的资源因加入WTO，进入国际间优化配置的总渠道，能实现国内外各种资源优势互补。中国2001年的各项改革，无一不是在适应WTO的要求，且步伐明显加快。改革已经深入到计划经济的最核心领域，即行政性行业垄断、行政审批等以往改革的禁区。因而，可

2、以说，中国经济体制在经过了20多年的渐进改革之后，终于开始大步迈向市场经济的轨道，融入世界经济主流。[1]全球化背景下，我国市场经济体制目标模式趋于定型和完善。这对于我国政治、经济、文化等社会环境将产生积极而深刻的影响。一、经济全球化对我国社会的深远影响这种影响主要表现在三个方面：（一）政府职能由管理型向服务型转变。“入世”将促使我国社会主义市场经济与世界经济深度接轨，市场经济的进一步发展和贸易自由化将在很大程度上影响我国政府的管理模式，客观上要求政府及时改革不适应国际规则的管理制度和行为方式，建立符合国际规则的运行机制和与国际管理对接的管理模式，

3、并进一步改善与市场和企业的关系。[2]我国40多年来的大量计划经济法律与规则，在加入WTO后已经成为与国际接轨的一道无形屏障。中国政府将要把大约570项法律重新“回炉”，彻底修改其他140项法律，这是一次中国五千年历史上至今从未有过的政治、文化、法制的本质变革。政府职能转变和体制改革步伐加快，企业的经营、管理和人事变更，将不再由政府说了算，而要根据市场的变化由企业自主决定，政府只能当裁判员，而不能既当裁判员，又当运动员。政府的所有市场管理行为都要接受WTO规则的检验，否则就可能被告上法庭乃至被告到WTO仲裁机构去讲理。[3]（二）市民社会作为相对于

4、政治国家的另一极开始形成。随着市场经济体制的进一步确立和完善，“政府管公正，市场管效率”成为市场经济社会的一种基本分工。国家权力从市场逐步退却，作为市场主体的企业、公民及各类社会团体施展才能的空间将大大扩展，并且拥有可靠的法律、政策、国际公约和规则作后盾。更可贵的是，作为市场主体的实践反过来又会大大增强市民社会的主体意识、民主和自由意识，为市场经济的更进一步发展提供可靠而持续的强大精神动力，促进政治国家和市民社会二元格局的发育和形成，并对国家政治、文化等社会生活领域产生深刻影响。（三）地球时空距离相对缩小，国家间的相互影响大大增强。随着各种交通、通

5、讯方式不断改进及经济全球化进程的加快推进，世界越来越象一个“地球村”。加入WTO意味着我国将要在一个竞争更加激烈、具有更多商机、也更加规范的大市场里设立一个“摊位”，面对更为现实、也更为迫近的机遇和挑战。同时，全球化对我国政治、经济、文化等领域必将产生巨大的影响和冲击，各项制度的建设和改革既要考虑本国国情，又要照顾国际背景、国际惯例和国际影响。二、经济全球化对我国犯罪和刑罚的影响（一）经济全球化对我国犯罪的影响1.犯罪趋同现象日益明显。随着社会开放程度的提高和国际交往关系的日益密切，犯罪趋同现象突出表现在以下两个方面：一是犯罪量。尽管各国国情、犯罪

6、控制策略和方式各不相同，但在经济全球化背景下，各国的犯罪率，尤其是破坏经济秩序的犯罪数量和青少年犯罪数量不断上升是一个不争的事实，犯罪总量并未因社会生产力发展而出现减少趋势。进入90年代，我国的刑事发案数逐年飚升，每年刑事案件的增幅都在10%左右。1998年比1997年增幅高达23.1%，1999年比1998年又上升23.5%，2000年全国公安机关共立刑事案件363万起，比1999年上升61%.[4]对此，笔者认为，社会生产力发展使社会个体平均能量增大，在维持社会有序化发展的各种文化、道德和规则没有达到理想程度之前，犯罪总量增加的一个重要原因，就

7、是在市场机制的作用下，社会个体的能量得到激发，导致社会内部的摩擦和碰撞随之增加，社会犯罪总量必然增加。二是犯罪质.如在犯罪类型上，由于国际间社会交流频率加快，除传统犯罪样式外，恐怖主义、电脑犯罪、劫持航空器犯罪、国际贩毒、跨国有组织犯罪、黑社会犯罪等层出不穷，屡禁不绝；在犯罪手段上，犯罪的狡猾性、隐蔽性和智能化程度提高；在犯罪动机上，为解决温饱而实施犯罪的比例日益小于牟取经济利益的犯罪；在犯罪主体上，青少年犯罪和累犯增长现象突出。[5]认识犯罪趋同现象有利于我们掌握本国或本地区的犯罪情况，了解外国特别是经济发达国家和地区的犯罪动态和信息，借鉴其控制

8、犯罪策略的经验和教训。2.经济体制深层转轨会短暂激发职务犯罪的增加。经济全球化作为对外开放的成果之一，反过来又会大大推动改